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        • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導
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        • 中國成人教育協(xié)會主辦

        培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才

        來源: 學習時報    發(fā)布時間:2017年08月10日

          2017年五四青年節(jié)前夕,習近平總書記到中國政法大學考察,同中國政法大學師生和首都法學專家、法治工作者代表、高校負責同志座談,并就全面依法治國和法治人才培養(yǎng)發(fā)表重要講話。習近平總書記的重要講話深刻闡述了全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局、國家長治久安以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用,全面論述了法治人才培養(yǎng)在中國特色社會主義法治建設中的突出功能和價值定位,為加快社會主義法治國家建設,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才指明了方向、明確了目標、提供了方法。

          法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中的重要地位

          全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。習近平總書記指出,建設法治國家、法治政府、法治社會,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養(yǎng)上不去,法治領域不能人才輩出,全面依法治國就不可能做好。

          黨的十八屆四中全會對全面依法治國進行了戰(zhàn)略部署,明確提出了要加強法治工作隊伍建設,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。法治人才的培養(yǎng)是全面依法治國的重要組成部分,是基礎性、先導性工作。法律的生命力在于實施,而法律的實施在于人。在全面依法治國的大局和全局中,必須堅持把法學教育和法治人才培養(yǎng)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)造就一批熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量,是全面推進依法治國的重要保障。

          我國法學教育面臨的挑戰(zhàn)及應對策略

          改革開放以來,我國法學教育進入了一個新的發(fā)展階段。這些年來,我國的法學教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著,法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高,形成了較為完備的法學教育體系、較為齊全的法學學科體系,為法治領域輸送了數(shù)以百萬計的專門人才。同時,我們也應當看到,當前的法學教育仍面臨五個方面的挑戰(zhàn)。

          一是國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢來看,我國經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)都在發(fā)生深刻的變化,經(jīng)濟社會的改革發(fā)展、法治中國的建設對我國提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了新的需求,也對高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)提出了新的要求,我們必須培養(yǎng)一大批能夠滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)法治人才。

          二是國際形勢發(fā)展變化提出的新挑戰(zhàn)。從國際形勢來看,政治多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我國積極推進“一帶一路”建設,全面參與全球治理,正在從一個世界大國邁向世界強國。這對我國的法學教育提出了新的挑戰(zhàn),我們需要培養(yǎng)一大批具有世界眼光、國際視野、具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則、善于處理國際法律事務的法治人才,也就是說需要培養(yǎng)一大批能夠參與全球治理的法治人才。而培養(yǎng)能夠參與全球治理的法治人才,就要有好的法學教育。這樣的人才必須有家國情懷,能夠在國際交往中自覺地維護國家的主權、安全和發(fā)展利益,追求公平正義,平等地保護中外當事人的合法權益、促進世界和平發(fā)展。

          三是高等教育快速發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我國的高等教育已經(jīng)邁入大眾化教育階段。隨著高等教育規(guī)模的增長和數(shù)量的擴張,法學教育必須適度控制規(guī)模的增長和量的擴展,注重辦學質(zhì)量的提升,走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路,著力培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。

          四是全面依法治國提出的新挑戰(zhàn)。我國的法治建設已經(jīng)進入建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的新階段,不僅要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,而且要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設;不僅要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,而且要做到“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這對我們法學教育和法治人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。 培養(yǎng)的法治人才應該在立法、執(zhí)法、司法、普法等方面滿足社會的需求,滿足法治建設的需求,尤其要注重滿足中國法治發(fā)展的需求,不僅要為大城市、發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才,而且還要為中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和基層培養(yǎng)一批能夠下得去、留得住、干得好的優(yōu)秀法治人才,從而推進整個國家的法治建設。

          五是科技迅速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,科學技術發(fā)展非常迅速,日新月異,特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術的發(fā)展對法學教育和法治人才培養(yǎng)提出了許多新的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)如今,青年學生的信息源更多來自互聯(lián)網(wǎng)、計算機、手機等,如何借助現(xiàn)代信息技術來培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才,也是一個很大的挑戰(zhàn)。同時,法治實務部門也需要懂法治、懂現(xiàn)代信息技術、懂信息管理的法治人才。

          為了應對這些挑戰(zhàn),法學教育需要更新理念、創(chuàng)新發(fā)展,法治人才培養(yǎng)要堅持立德樹人、德法兼修。首先,要厘清法學教育的定位,在重視通識教育的同時更加強調(diào)法學教育的專業(yè)化。其次,法學教育又不僅僅是專業(yè)教育,而且是一種專門職業(yè)教育。法學教育需要做好法官、檢察官、律師、立法人員、執(zhí)法人員教育培養(yǎng)工作。再次,法學教育培養(yǎng)的法治人才將從事立法、執(zhí)法、司法、普法等方面的工作,不僅要掌握法學理論知識方法、法治基本技能,而且還應該具有法治信仰、法治理想、家國情懷。

          做好“五個強化”,提升法學教育水平和法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

          一是強化中國特色社會主義法治理論的指導。沒有正確的法治理論引領,就不可能有正確的法治實踐。要堅持以馬克思主義法學思想、中國特色社會主義法治理論、社會主義核心價值觀為指導來開展法學教育,加強法學教育的思想引領,走中國特色社會主義法治道路,讓法學院校成為貫徹中國特色社會主義法治理論的重要陣地和推進法治理論創(chuàng)新的重要力量,為形成具有中國特色、中國氣派、中國風格的中國特色社會主義法學理論作貢獻。

          二是強化法學學科建設。加強法學學科體系、學術體系、話語體系、課程體系、教材體系等方面建設,要立足中國、以我為主、兼收并蓄、突出特色。要優(yōu)化學科結構,完善學科體系,構建學術體系,把握話語體系,調(diào)整課程體系和教材體系,增加社會急需的新知識、新理論、新技能方面的課程,強化法學學科同其他學科的交叉融合。要處理好中西關系,立足中國、借鑒國外,對世界上的優(yōu)秀法治文明成果,要積極吸收借鑒,也要加以甄別,有選擇地吸收和轉化,不能囫圇吞棗、照搬照抄。我們不能做西方理論的“搬運工”,而要做中國學術的創(chuàng)造者、世界學術的貢獻者。同時,要處理好古今關系,要傳承中華法系的精華,也要去其糟粕,挖掘歷史、把握當代。而且,還要處理好當下與未來的關系,法學教育和法學研究不能只顧眼前、只看腳下、只利自己,要仰望星空、關懷人類、面向未來。

          三是強化實踐教學。法學是一門實踐性很強的學科,法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系,讓學生不僅具有理論知識,而且具有法治實踐能力。要實現(xiàn)這一點,僅靠法學院校的教育教學是不夠的。要重視與法治實務部門的合作,打破高校和社會之間的壁壘,邀請有理論水平的實務專家到學校來參與法治人才培養(yǎng),讓實務部門參與制定培養(yǎng)方案、設計課程、編寫教材、專業(yè)教學、指導學生等。

          四是強化法學教師隊伍建設。清華大學的老校長梅貽琦先生說過:“所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也。”法學教育、法治人才培養(yǎng),離不開一支高素質(zhì)的法學專業(yè)教師隊伍。法學專業(yè)教師要堅定理想信念,在思想上有定力,人格上有魅力,學術上有功力,教學上有活力,實踐上有能力,追求言為人師、行為世范?,F(xiàn)在,有的老師只注重專業(yè)教學,只教書,不注重育人。法學專業(yè)教師要克服這種現(xiàn)象,堅持立德樹人、教書育人、言傳身教,用社會主義核心價值觀來引領法學教育和法治人才培養(yǎng)。

          五是強化德法兼修、明法篤行。這是習近平總書記提出來的一個很重要的命題,是專門針對法學教育和法治人才培養(yǎng)提出來的。法治人才不僅要懂法學專業(yè)知識、理論、技能,還必須要有高尚的品德。法學教育,不僅要加強專業(yè)教育,而且要加強思想政治教育,加強品德教育,讓我們的學生首先學會做人,然后再成為高素質(zhì)的法治人才。法學教育要把法律職業(yè)倫理或者說法律職業(yè)道德修養(yǎng)作為必修的課程,法律職業(yè)資格考試也應該加大關于法律職業(yè)倫理道德的考試內(nèi)容。

          (作者系中國政法大學校長、法學教授)