為助力企業(yè)"化危為機(jī)"，進(jìn)一步提升企業(yè)職工技能水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)生存能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，市人社局會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門，積極研究推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)和企業(yè)自主評(píng)價(jià)政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。27日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，市人力資源開發(fā)服務(wù)管理辦公室主任、一級(jí)調(diào)研員余永忠介紹了企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃"以工代訓(xùn)"和企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)有關(guān)政策情況。

　　一、企業(yè)職工培訓(xùn)相關(guān)政策，解讀《臨沂市企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則(試行)》。

　　企業(yè)職工培訓(xùn)是職業(yè)技能提升行動(dòng)的核心內(nèi)容之一，在市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)的通知》(臨政辦發(fā)〔2019〕13號(hào))文件中有明確規(guī)定。今年5月，省人社廳、省財(cái)政廳又印發(fā)了《山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)(2019-2021年)專賬資金管理辦法》(魯人社字〔2020〕55號(hào))，將培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)職工(含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員)，進(jìn)一步為企業(yè)職工全員培訓(xùn)提供了政策依據(jù)。為用足用好職業(yè)技能提升政策，切實(shí)將政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)全面惠及企業(yè)職工，市人社局在征求市財(cái)政局等部門的意見基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施細(xì)則。

　　實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

　　培訓(xùn)對(duì)象方面，對(duì)企業(yè)職工界定為與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的人員(含企業(yè)使用的在派遣協(xié)議期內(nèi)的勞務(wù)派遣人員)，所有企業(yè)需為注冊(cè)地或社會(huì)保險(xiǎn)繳納地在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)；

　　培訓(xùn)實(shí)施主體方面，除企業(yè)自己設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩種方式外，明確企業(yè)自建的職工培訓(xùn)中心符合條件的可以開展培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了培訓(xùn)實(shí)施主體；

　　培訓(xùn)形式上，實(shí)施細(xì)則提出鼓勵(lì)企業(yè)探索"互聯(lián)網(wǎng)+"職業(yè)技能線上培訓(xùn)新模式，明確了"分段培訓(xùn)、分段考核、分段補(bǔ)貼"方式，規(guī)定了企業(yè)職工線上培訓(xùn)課時(shí)應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目培訓(xùn)總課時(shí)的30%-40%，線上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占總標(biāo)準(zhǔn)20%，線下培訓(xùn)占總標(biāo)準(zhǔn)的80%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　在培訓(xùn)重點(diǎn)上，主要包括企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)；企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和以工代訓(xùn)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求項(xiàng)目培訓(xùn)。

　　在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是職業(yè)生涯公共課程培訓(xùn)。主要是加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛國(guó)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)列為基礎(chǔ)知識(shí)，將相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保、工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)、消防安全等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。二是崗位技能實(shí)訓(xùn)。主要是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和不同群體培訓(xùn)需求，開展崗位所需基礎(chǔ)技術(shù)理論、生產(chǎn)工藝和實(shí)際操作技術(shù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)，以及人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)開展新職業(yè)新技能培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)方面，細(xì)則規(guī)定了3種情形，1.職工參加培訓(xùn)的職業(yè)(工種)在國(guó)家職業(yè)資格目錄和我省公布的專項(xiàng)職業(yè)能力目錄內(nèi)的，由具備資質(zhì)的各級(jí)各類職業(yè)技能鑒定(評(píng)價(jià))機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。2.職工參加培訓(xùn)的職業(yè)(工種)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定范圍內(nèi)的，由已在省、市人力資源社會(huì)保障部門備案的技能人才自主評(píng)價(jià)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織考核評(píng)價(jià)，考核合格的由企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)證書》。3.職工參加培訓(xùn)的職業(yè)(工種)不在以上范圍內(nèi)的，由按照"誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，由培訓(xùn)實(shí)施主體、職工所在企業(yè)共同組織考核評(píng)價(jià)，考核合格的由培訓(xùn)實(shí)施主體、職工所在企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)《培訓(xùn)合格證書》。

　　培訓(xùn)實(shí)施及補(bǔ)貼申領(lǐng)流程方面，明確了企業(yè)提出培訓(xùn)申請(qǐng)、人社部門審核備案、培訓(xùn)實(shí)施主體組織培訓(xùn)實(shí)施以及補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等各項(xiàng)內(nèi)容和所需材料。同時(shí)，實(shí)施細(xì)則注重加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)管。規(guī)定了培訓(xùn)實(shí)施主體和參訓(xùn)學(xué)員要采取"雙承諾制"，確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)以及職工培訓(xùn)實(shí)施主體要共同加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，做到整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程可查可控可追溯，確保培訓(xùn)效果和資金安全。

　　二、企業(yè)以工代訓(xùn)有關(guān)政策。

　　所謂以工代訓(xùn)，就是企業(yè)利用自有場(chǎng)地、自有設(shè)備、安排職工在工作崗位上邊工作邊學(xué)習(xí)邊培訓(xùn)，在工作中提高技能水平。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策是我省為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(魯人社字〔2020〕63號(hào))對(duì)以工代訓(xùn)政策進(jìn)行了明確界定，市人社局制定了補(bǔ)貼申請(qǐng)的服務(wù)指南，聯(lián)合市文旅局、交通局、工信局等7部門出臺(tái)了文件，根據(jù)省市文件規(guī)定，該政策按照條件和享受主體的不同，可分為兩類。

　　第一類，企業(yè)新吸納就業(yè)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開展以工代訓(xùn)，擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)2020年6月5日以后，新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)。

　　第二類，受疫情影響困難企業(yè)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)(認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)當(dāng)月電費(fèi)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的其他能源消耗量、營(yíng)業(yè)收入三項(xiàng)指標(biāo)之一較2019年相應(yīng)指標(biāo)月平均值下降70%及以上)，組織職工開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

　　該項(xiàng)政策的受理期限截至2020年12月31日。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))。

　　三、企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)有關(guān)政策。

　　企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作是國(guó)家深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，同時(shí)也是人社部門深化"放管服"改革、服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措。企業(yè)技能人才成長(zhǎng)于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)理應(yīng)是技能人才自主評(píng)價(jià)的主體，要堅(jiān)持以保證企業(yè)自主權(quán)和參與度為前提，在企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作中一手抓服務(wù)、抓質(zhì)量，一手放權(quán)利、放限制，杜絕出現(xiàn)"外行"指揮"內(nèi)行"的現(xiàn)象，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，打通企業(yè)在技能人才使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的全過(guò)程，激發(fā)企業(yè)和員工的積極性和創(chuàng)造性。目前我市有臨工集團(tuán)、史丹利集團(tuán)、常林集團(tuán)、陽(yáng)光熱力有限公司、凱旋醫(yī)養(yǎng)有限公司等5家企業(yè)被省廳批復(fù)為企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)單位，市技師學(xué)院、魯南技師學(xué)院、臨沂職業(yè)學(xué)院等8家單位向省人社廳申報(bào)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，還有十?dāng)?shù)家大型企業(yè)正在申報(bào)過(guò)程中。目前，首批企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)已在5月份完成，并頒發(fā)了我市首張職業(yè)技能等級(jí)證書。