昨天，上海市政府正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》，目標(biāo)任務(wù)是：未來(lái)五年，制造業(yè)保持合理比重和規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，制造業(yè)保持合理比重和規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右，成為全國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

　　50項(xiàng)措施旨在深化國(guó)資國(guó)企改革

　　據(jù)介紹，近期，上海市經(jīng)信委會(huì)同上海市發(fā)改委等部門，從落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市功能、突出上海特點(diǎn)，破解發(fā)展瓶頸、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同等幾方面綜合考慮，制訂了《上海市人民政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》，共六個(gè)部分50項(xiàng)措施。

　　根據(jù)計(jì)劃，未來(lái)五年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到20%以上，戰(zhàn)新制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右。

　　對(duì)上海的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升來(lái)說(shuō)，很重要的一個(gè)方面就是要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建便利高效的營(yíng)商和市場(chǎng)環(huán)境。市經(jīng)信委主任陳鳴波在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這方面主要考慮通過(guò)深化“放管服”改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì)組織作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　首先，要增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。放寬民企準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公資本更深層次參與國(guó)企混合所有制改制，培育一批國(guó)內(nèi)及國(guó)際細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”;加強(qiáng)與全球創(chuàng)新企業(yè)新一輪合作，提高利用外資質(zhì)量效益，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。

　　陳鳴波介紹說(shuō)，在滬央企行業(yè)覆蓋面廣，要繼續(xù)加強(qiáng)央地合作、優(yōu)化央企服務(wù)，在本市布局央企地區(qū)總部、金融總部、研發(fā)中心和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。還要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。

　　創(chuàng)建5-10家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　另一方面，要加快全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其中，最重要的是集聚創(chuàng)新要素?！度舾梢庖姟诽岢?，要加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造集成電路、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建5-10家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，先期在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)在嘉定加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，基于上?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中突破一批國(guó)家亟需、產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等，加快實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化。

　　同時(shí)，要增強(qiáng)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，完善國(guó)企以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系;落實(shí)高端裝備首臺(tái)突破、新材料首批次、軟件首版次專項(xiàng)政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，圍繞大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)教育、衛(wèi)星導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批“四新”經(jīng)濟(jì)示范區(qū);支持大企業(yè)發(fā)展“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)支持，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成一批創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)。

　　推進(jìn)60多個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目

　　在明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和范圍的基礎(chǔ)上，《若干意見》要求進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，提升集聚和輻射能力，提高質(zhì)量效益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　《若干意見》明確提出，要以高端發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)“中國(guó)制造2025”。聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億以上產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要加快改造提升汽車、船舶、都市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、增材制造等領(lǐng)域加快發(fā)展。

　　注重以區(qū)域統(tǒng)籌為支撐。《若干意見》提出，市級(jí)層面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入統(tǒng)籌;郊區(qū)著力打造先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以重大項(xiàng)目為抓手，“十三五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)60多個(gè)10億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)和儲(chǔ)備集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)等引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、填補(bǔ)空白的民口配套產(chǎn)品和技術(shù)。

　　陳鳴波還提到，“要特別加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)金融、土地、信息化等資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，促進(jìn)優(yōu)化流動(dòng)、提高配置效率。”《若干意見》明確，到2020年全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右，對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地予以嚴(yán)格管控，區(qū)每年工業(yè)用地減量化騰挪指標(biāo)1/3用于制造業(yè);實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓，提高集約利用效率，加快存量土地的二次開發(fā)。