隨著改革開放的不斷深入和黨的十八大的勝利召開，越來越多的人選擇在業(yè)余時間進行知識學(xué)習(xí)和“充電”，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提升生活質(zhì)量。社區(qū)教育在終身教育體系的構(gòu)建中展現(xiàn)出傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢，它把教育與社會有機地融合，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。社區(qū)教育所實施的面向人人、面向人的一生的教育，對于完善終身教育體系、提高當(dāng)?shù)厥忻袼刭|(zhì)、提升城市品位具有十分重要的作用。

　　一、提高思想認識、明確工作目標(biāo)。

　　要開展好社區(qū)教育，首先要提高思想認識，尤其是政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任意識。當(dāng)前，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，終身教育理念不斷深入人心，政府與社會、市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，民眾對公共需求越來越高，迫切期望政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。社區(qū)教育以其獨特的區(qū)域性和廣泛性，成為政府和公眾有效溝通的切入點，也是政府推進公共服務(wù)職能的重要載體。然而，社區(qū)教育在我國起步較晚,其法制定位、體制機制、經(jīng)費來源、辦學(xué)模式等方面都存在不少亟待解決的問題。政府能否在社區(qū)教育中扮演好自己的角色也可以為新形勢下政府管理社會其他事務(wù)提供經(jīng)驗。從公共服務(wù)視角下來分析政府管理當(dāng)前社區(qū)教育時，政府該如何確定自己的角色;如何兼顧政府的公共服務(wù)職能與社區(qū)自主發(fā)展;特別是轉(zhuǎn)型期的政府職能發(fā)揮的不完善以及滯后性與社區(qū)教育發(fā)展面臨的種種困境等問題的研究，將對政府的公共服務(wù)職能發(fā)展具有創(chuàng)新性的挑戰(zhàn)。因此，政府在社區(qū)教育建設(shè)中要充分體現(xiàn)三個方面的主要職能：一是管理，即把握社區(qū)教育的發(fā)展方向，建立一個責(zé)權(quán)明確的社區(qū)教育管理體制和運行機制，社區(qū)教育工作體制和運行機制要隨城市管理體制、市場經(jīng)濟體制的改革進程，隨社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)模和不同階段而變化。在推進社區(qū)教育的過程中對社區(qū)教育工作體制和運行機制要始終予以高度重視，使其適應(yīng)城市管理體制、市場經(jīng)濟體制的改革進程。同時對社區(qū)教育實施監(jiān)督和評估;二是服務(wù)，即在政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和環(huán)境營造上，提供良好的發(fā)展環(huán)境，并依法支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)開展社區(qū)教育工作;三是協(xié)調(diào)，即加強政府在社區(qū)教育發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。政府要整合轄區(qū)內(nèi)的科、教、文、體、衛(wèi)等社會資源，包括各類可提供教育服務(wù)的單位和組織。通過“社區(qū)教育委員會”、“聯(lián)席會議”、“理事會”等形式將各單位資源整合起來，納入到本地區(qū)的社區(qū)教育工作中來，為社區(qū)教育提供人才、場地、專業(yè)技能等方面的資源，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、資源共享的社區(qū)教育資源利用格局，推進本地區(qū)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展。

　　二、健全工作機制，完善保障體系。

　　要加大對社區(qū)教育的統(tǒng)籌力度，建立健全三級社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)。市級層面，建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市社區(qū)教育的組織協(xié)調(diào)工作;區(qū)縣級層面，建立了社區(qū)教育委員會，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育的指導(dǎo)推進工作;居(村)層面，建立了社區(qū)教育工作小組，負責(zé)社區(qū)教育的具體工作。三級管理機構(gòu)相互配合、整體聯(lián)動，形成了“政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關(guān)部門參與、社會各界支持”的社區(qū)教育工作機制。各級財政要切實加大對社區(qū)教育的財政投入力度，不斷完善市、縣(區(qū))兩級社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。建立以社區(qū)教育中心為主體、以居民學(xué)校為基礎(chǔ)、以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充的面向社會、覆蓋全員的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)社區(qū)教育工作“有組織、有計劃、有師資、有場地、有經(jīng)費、有考評”的“六有”要求。

　　三、堅持內(nèi)涵發(fā)展，提升教育水平。

　　一是積極拓展社區(qū)教育對象。注重由本地居民向外來工延伸，由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育延伸，由在職培訓(xùn)向再就業(yè)培訓(xùn)延伸，由技能培訓(xùn)向閑暇教育延伸。二是積極拓展社區(qū)教育資源。注重整合社區(qū)教育資源，面向市民開放文化、科技、體育、娛樂等場所。同時，充分挖掘具有地方特色的社區(qū)教育資源，滿足了市民的學(xué)習(xí)需要。三是大力拓展社區(qū)教育平臺。在充分發(fā)揮社區(qū)教育中心和居民學(xué)校培訓(xùn)功能的同時，注重利用信息技術(shù)推進數(shù)字化學(xué)習(xí)，探索并建立適合本地區(qū)培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站，擴大培訓(xùn)的規(guī)模。

　　四、共享學(xué)校資源，惠及社區(qū)居民。

　　各區(qū)縣轄下社區(qū)可通過購買服務(wù)的方式，根據(jù)所在社區(qū)居民的需求，在節(jié)假日共享學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，如:游泳池、體育運動場、多功能階梯教室、微機室等設(shè)施，滿足社區(qū)群眾對場地和設(shè)備的需求，避免重復(fù)投資。其次要充分利用好企業(yè)職工學(xué)校開展社區(qū)教育的重要陣地和社區(qū)居民、企業(yè)職工接受教育培訓(xùn)的這一平臺，通過平臺可以提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)，企業(yè)從中得益，更加重視了職工學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這也是深入推進社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要途徑。第三還要充分挖掘職業(yè)學(xué)校教育資源，實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。職業(yè)教育在實踐性教學(xué)、技能訓(xùn)練的方式和方法上有許多成功的經(jīng)驗，適合在社區(qū)教育中推廣，職業(yè)教育在師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面有很多優(yōu)勢，適合開展社區(qū)教育。職業(yè)教育要深入開展社區(qū)教育，就必須根據(jù)社區(qū)的服務(wù)對象類別和市場需求，針對教育內(nèi)容和方式開展專門的課題研究，制定切實可行的全員、全程、全方位的特色課程方案，加強師資培訓(xùn)，保證提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)雙贏。

　　五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強服務(wù)能力。

　　教育惠民是社區(qū)教育管理改革與創(chuàng)新的根本宗旨，在促進社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)中，要擴大對居民群眾學(xué)習(xí)資源的供給，為社區(qū)居民的教育學(xué)習(xí)搭建好資源平臺，對社區(qū)教育的發(fā)展做好服務(wù)性的支持。同時在社區(qū)教育的管理中，加大設(shè)施建設(shè)和教育經(jīng)費等投入可以為社區(qū)教育的發(fā)展提供有效的物質(zhì)保障，提高社區(qū)居民的滿意度，促進社區(qū)教育快速健康的發(fā)展。因此，按照“緊貼經(jīng)濟社會，增強服務(wù)能力”的工作要求，要積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，促進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。一是定期舉辦終身教育學(xué)習(xí)周、市民閱讀節(jié)、市民大講壇、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)以及廣場文藝“天天演”等大型文化藝術(shù)活動，豐富市民文化生活。二是要有計劃地開展文明家庭、綠色上網(wǎng)、社科講座、技能展示進基層，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)行等系列活動，營造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是積極鼓勵、全力支持市民參加學(xué)歷教育自學(xué)考試，提高市民的整體文化素質(zhì)。

　　事實證明，社區(qū)教育是構(gòu)成終身教育體系的不可或缺的重要組成部分，是終身教育體系的重要平臺和載體;也是推進我國社會全面發(fā)展的作用途徑之一。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)教育在終身教育體系中的地位和作用將更加彰顯。同時社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動為一體的大教育格局，對于構(gòu)建終身教育體系及和諧社會起到了積極的推動作用。(青海西寧市教育局 李廣元)