一、以終身學(xué)習(xí)的理念引領(lǐng)教育的改革創(chuàng)新已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的基本共識(shí)

　　早在上個(gè)世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織就提出“終身教育”的概念，在其于1972年和1996年先后發(fā)表的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》這兩個(gè)報(bào)告中，就明確指出終身教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石，是進(jìn)入21世紀(jì)的鑰匙?，F(xiàn)在進(jìn)入21世紀(jì)已經(jīng)十多年了，環(huán)顧全球，按照終身學(xué)習(xí)理念重構(gòu)教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為各國(guó)教育政策的基本原則。一是把終身教育納入國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，比如德國(guó)在2000年就通過(guò)了全民終身學(xué)習(xí)擴(kuò)展與強(qiáng)化繼續(xù)教育的法令，英國(guó)在2006年發(fā)布了繼續(xù)教育、提高技能、改善生活機(jī)遇的白皮書(shū)，澳大利亞提出了提供工作之必須技能和知識(shí)，提高就業(yè)率，幫助國(guó)民終身學(xué)習(xí)等等的舉措;二是用終身學(xué)習(xí)的理念來(lái)改革傳統(tǒng)的學(xué)校教育，美國(guó)的高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)了向各個(gè)年齡段的人敞開(kāi)求學(xué)大門(mén)，成人學(xué)生數(shù)早已超過(guò)高校在冊(cè)學(xué)生總數(shù)的50%，法國(guó)規(guī)定全國(guó)主要的普通中等學(xué)校必須舉辦成人繼續(xù)教育，芬蘭所有的大學(xué)也都設(shè)有繼續(xù)教育中心，日本98%的大學(xué)都要面對(duì)社會(huì)舉辦繼續(xù)教育;三是各國(guó)加大了對(duì)終身教育經(jīng)費(fèi)的投入，美國(guó)從事終身教育的社區(qū)學(xué)院60%以上的開(kāi)支來(lái)自州政府，德國(guó)近十多年來(lái)對(duì)繼續(xù)教育的支持提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，新加坡建立了政府和社會(huì)合作籌款的終身學(xué)習(xí)基金;四是各國(guó)加強(qiáng)了法律法規(guī)建設(shè)，日本頒布實(shí)施了《關(guān)于完善振興終身學(xué)習(xí)措施的推進(jìn)體制》等法律，德國(guó)通過(guò)全民終身學(xué)習(xí)擴(kuò)展與強(qiáng)化繼續(xù)教育，韓國(guó)頒布了終身教育法，法國(guó)頒布了終身職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)對(duì)話(huà)法。所有這些都表明，人類(lèi)走向?qū)W習(xí)型社會(huì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量提高的必然趨勢(shì)，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，發(fā)展終身教育更成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)包容的重要因素。

　　二、建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為中國(guó)全民建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)

　　中華名族歷來(lái)重視教育和學(xué)習(xí)，中國(guó)古代先賢孔子就提出了“有教無(wú)類(lèi)，學(xué)而不厭”等一系列關(guān)于終身教育和終身學(xué)習(xí)的思想，活到老、學(xué)到老更是我們中國(guó)人自古形成的關(guān)于終身學(xué)習(xí)的樸素觀(guān)念。新中國(guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)越來(lái)越受到廣泛的關(guān)注。

　　1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教育法》就指出要逐步建立和完善終身教育體系。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)和第十七次全國(guó)代表大會(huì)都明確提出，要把構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。著眼于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，2010年發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，更加自覺(jué)地把終身教育理念作為教育改革創(chuàng)新的重要指導(dǎo)思想，明確提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公民教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育。實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，繼續(xù)教育是一個(gè)重要的載體。2011年12月，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議上指出，加快發(fā)展繼續(xù)教育是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是滿(mǎn)足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)社會(huì)公平的緊迫任務(wù)，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路，是順應(yīng)國(guó)際潮流、提升我國(guó)教育現(xiàn)代化水平的時(shí)代要求。換言之，推進(jìn)公民的終身學(xué)習(xí)既是我們建設(shè)全面小康社會(huì)的重要支撐，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　三、大力發(fā)展社區(qū)教育和各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織是形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要前提

　　《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》明確提出要廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成必須要有載體，這個(gè)載體應(yīng)當(dāng)說(shuō)就是社區(qū)教育，就是各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織。在我國(guó)，社區(qū)教育相對(duì)學(xué)校教育而言尚處于新領(lǐng)域，從發(fā)展時(shí)間上，系統(tǒng)開(kāi)展社區(qū)教育的歷史還比較短，在實(shí)施的空間上，各地的社區(qū)教育發(fā)展還很不平衡，特別是我們的中西部地區(qū)，社區(qū)教育還很薄弱。在2011年12月召開(kāi)的全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)魯昕指出，新時(shí)期的社區(qū)教育工作要重心向下，要對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，特別是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑與方式，努力把社區(qū)教育打造成終身教育的有效平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的完善的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

　　研究和實(shí)踐表明，學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本單位，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，因此推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加快培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織刻不容緩。我們所說(shuō)的學(xué)習(xí)型組織，應(yīng)該是包括學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型企事業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭。沒(méi)有成千上萬(wàn)學(xué)習(xí)型組織的存在也就不會(huì)有學(xué)習(xí)型社會(huì)，所以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)首先就是要把學(xué)習(xí)型組織發(fā)展起來(lái)，把社區(qū)教育開(kāi)展起來(lái)，由此推動(dòng)人人都參與到終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)其素質(zhì)的提升和全面的發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，上海終身教育工作一直走在全國(guó)前列，其經(jīng)驗(yàn)和成果具有重要的推廣價(jià)值，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　四、加強(qiáng)合作交流是終身教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障

　　中國(guó)有句俗話(huà)“它山之石，可以攻玉”，在發(fā)展終身教育的過(guò)程中，中國(guó)十分重視和珍惜各國(guó)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重視在這領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流和合作，這次國(guó)際研討會(huì)就是上海市楊浦區(qū)和聯(lián)合國(guó)教科文組織以及有關(guān)國(guó)家合作的產(chǎn)物，除了中國(guó)的專(zhuān)家之外，研討會(huì)還邀請(qǐng)了來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織、德國(guó)、瑞典、丹麥、羅馬尼亞、美國(guó)、韓國(guó)、荷蘭、英國(guó)、加拿大、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的專(zhuān)家，大家圍繞“合作、創(chuàng)新、發(fā)展”這一主題，聚焦終身教育和學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，探索終身教育工作的科學(xué)性、規(guī)律性、前瞻性和實(shí)效性，從國(guó)際視野和建構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)交流中外終身學(xué)習(xí)的典型案例，以共同推進(jìn)國(guó)際終身教育的持續(xù)健康發(fā)展。這是一件非常有意義的事情，相信它不僅對(duì)中國(guó)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作大有裨益，而且對(duì)與會(huì)各國(guó)，乃至其他國(guó)家也將產(chǎn)生非常積極的影響。上海是一個(gè)極具魅力的城市。她的魅力不僅僅來(lái)源于她是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，同時(shí)也來(lái)源于她的社會(huì)發(fā)展程度和教育事業(yè)的整個(gè)進(jìn)步。兩年前，我們?cè)谶@里舉辦了以“城市，讓生活更美好”為主題的世博會(huì)，今天我們主要探討如何建設(shè)美好的城市生活。顯然，城市整體的終身學(xué)習(xí)是建設(shè)城市美好生活的最根本基礎(chǔ)。會(huì)議的東道主楊浦區(qū)作為中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，在過(guò)去幾年中，在推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)方面做了大量富有成效的工作，形成了三區(qū)聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)模式，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)成員的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，我相信大家一定會(huì)從這個(gè)案例中得到良多的教益和啟示。

　　當(dāng)今世界隨著新技術(shù)革命，特別是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新工業(yè)革命，新制造業(yè)的發(fā)展以及人們對(duì)幸福生活追求的不斷提升，一次性學(xué)校教育的時(shí)代正在向終身教育時(shí)代轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)代要求我們必須不斷創(chuàng)新教育的體制機(jī)制，把學(xué)習(xí)和教育持續(xù)地進(jìn)行下去，讓我們記住另一位中國(guó)古代思想家荀子所說(shuō)的“學(xué)不可以已”，就是說(shuō)學(xué)習(xí)是不能停止的，努力打造一個(gè)時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。

　　(摘錄劉建同副司長(zhǎng)在上海市楊浦區(qū)2012年“城區(qū)終身教育和學(xué)習(xí)共同體建設(shè)”國(guó)際研討會(huì)上的講話(huà))