太原學習型城市建設(shè)發(fā)展報告
太原作為山西省省會，有2500年的歷史底蘊，有得天獨厚的人文環(huán)境，這為太原學習型城市建設(shè)奠定了堅實的文化根基。同時，作為一個工業(yè)門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)城市，為學習型城市建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
太原市學習型城市的建設(shè)經(jīng)歷了階段性發(fā)展與推進，逐步走出了自己的特色。以1999年《關(guān)于開展社區(qū)教育實驗工作的意見》的出臺為標志進入全面啟動階段；以2003年以來相繼出臺的創(chuàng)建各類學習型組織的標準和《關(guān)于開展學習型組織創(chuàng)建活動的實施意見》政策文件為保障，進入推進階段。成為學習型城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程；以2006年“首屆全民終身學習活動周”啟動儀式上從小到老、從職工到農(nóng)民的八個方隊全員參與為標志，進入全面展開階段；以2008年市委、市政府召開的創(chuàng)建學習型城市動員大會與2010年制定的學習型組織評估指標體系為標志進入規(guī)范引領(lǐng)階段；以2012全國省會城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進條例》的頒布實施為標志，進入法制化運行階段。
一、回顧學習型城市建設(shè)的歷程
十六年來，歷屆市委、市政府領(lǐng)導班子都深刻認識到，城市發(fā)展力源于城市學習力，不斷強化政府在學習型城市建設(shè)中的重要使命，堅持政府主導、教育先行、部門協(xié)調(diào)、社會推進、全民參與，通過完善政策制度、構(gòu)建終身教育體系、盤活資源供給、建設(shè)學習型組織、打造品牌載體、建立激勵機制、創(chuàng)新理論研究、擴大輿論宣傳等方式全方位推進學習型城市的建設(shè)。在學習型太原建設(shè)過程中，全市主要從政府主導、體系構(gòu)建、資源供給、學習型組織、載體建設(shè)、理論研究、機制激勵、輿論宣傳等八個方面著力推進。
（一）政府主導：戰(zhàn)略化推進，持續(xù)性提升
政府主導是建設(shè)學習型城市的前提。1999年以來，市委、市政府秉承“學習與創(chuàng)新是城市發(fā)展的原動力”理念，通過科學戰(zhàn)略規(guī)劃與堅決貫徹落實，推動學習型城市建設(shè)水平持續(xù)得到提升。
首先，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。1999年，市委、市政府召開了六城區(qū)社區(qū)教育實驗工作動員會，全面啟動社區(qū)教育工作；2008年，制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建學習型城市的實施意見》，成立了創(chuàng)建學習型城市領(lǐng)導組；2012年《太原市終身教育促進條例》的頒布與實施更將工作提升到法定高度；2013年，全市依法成立由19個職能部門和10個縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導組成的終身教育與學習型社會建設(shè)促進委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工作，全面推進學習型城市建設(shè)的法制化運行。2014年5月、2015年4月，市人大常委會及教科文衛(wèi)委員會執(zhí)法調(diào)研組先后兩次就《太原市終身教育促進條例》貫徹實施情況進行了執(zhí)法調(diào)研，確保全市終身教育與學習型城市建設(shè)工作依法穩(wěn)步推進。
其次，健全政策制度，形成有力保障。2012年《太原市終身教育促進條例》（下文簡稱《條例》）的頒布實施將全市學習型城市建設(shè)工作助推到法制運行的軌道。為更好地貫徹落實《條例》，太原市委、市政府根據(jù)實踐工作的需要，以“強化全民終身學習服務(wù)意識，持續(xù)推進學習型城市建設(shè)”為工作理念，適時地出臺新的政策，從載體創(chuàng)新的《關(guān)于開展全民終身學習天天課堂活動的通知》、場地建設(shè)的《太原市社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)分校建設(shè)標準》到隊伍培養(yǎng)的《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)教育輔導員隊伍管理的通知》，從評估指標修訂到活動基地打造的《關(guān)于建立全民終身學習大講堂基地和完善專家講師團隊伍的通知》，全面健全太原市學習型城市建設(shè)的政策制度體系，形成工作開展的有力保障，確保工作穩(wěn)步推進。
（二）體系構(gòu)建：系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接
體系構(gòu)建是建設(shè)學習型城市的核心。近年來，市委、市政府在抓好學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等學校教育協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，高度重視社區(qū)教育、職工教育與農(nóng)村成人教育，推動成人繼續(xù)教育全面快速發(fā)展，從而構(gòu)建起較為完善的終身教育體系，推動終身學習長足有力發(fā)展。
首先，學校教育協(xié)調(diào)發(fā)展。太原市以終身教育理念改革教育內(nèi)容、教學方法，始終將培養(yǎng)學生的終身學習理念、態(tài)度、能力和方法貫穿在教育教學活動中，促進學生終身學習習慣的養(yǎng)成；同時加大了各類教育教學資源向社會的免費開放度，加強各類教育橫向溝通和縱向銜接，為學校教育與成人繼續(xù)教育的有機銜接及進一步搭建終身教育立交橋奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，成人繼續(xù)教育全面發(fā)展。太原市通過突出“三關(guān)”（即關(guān)心老年人、關(guān)心青少年、關(guān)心弱勢群體）發(fā)展社區(qū)教育，通過學習型組織建設(shè)促進職工教育，通過農(nóng)村實用技術(shù)培訓與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓加強農(nóng)村成人教育，三大教育齊頭并進，推動成人繼續(xù)教育全面發(fā)展。
（三）資源供給：全方位整合，立體化覆蓋
資源供給是建設(shè)學習型城市的支撐。立足于為市民提供“人人皆學，時時能學，處處可學”的學習環(huán)境，不斷拓展線上和線下兩大服務(wù)平臺，做到了全方位整合，立體化覆蓋。
首先，搭建線上平臺，提高資源共享度。通過日益精進太原終身學習網(wǎng)，搭建免費共享學習平臺，使得終身學習深入人心，教育資源最大程度上得到了利用。
2006年太原終身學習網(wǎng)開通以來，2011年，2014年網(wǎng)站兩次升級，豐富網(wǎng)站學習資源，優(yōu)化平臺服務(wù)功能，實現(xiàn)了橫向與全市各行業(yè)資源共享，縱向與縣（市、區(qū)）共建，開發(fā)了“走進太原”“全民終身學習大講堂”“太原社區(qū)大學微課程”等特色欄目，為市民提供免費學習資源共13大類14205學時，電子圖書3萬冊[①]。2013年向全市免費發(fā)放“太原市全民終身學習卡”，實現(xiàn)了對學習者終身學習過程及成果的動態(tài)記錄，為建立個人終身學習檔案、探索“學分銀行”建設(shè)、逐步實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育成果的轉(zhuǎn)換與認證、搭建市民終身學習“立交橋”奠定了堅實的基礎(chǔ)。之后相繼開通的網(wǎng)站新浪微博平臺、微信公眾平臺和移動學堂，利用移動終端讓學習在手邊指尖隨時發(fā)生，全方位引領(lǐng)數(shù)字化學習，構(gòu)建了一個廣覆蓋、多層次、多終端的免費市民公共學習平臺。
其次，打造線下平臺，提高資源開放度。太原市通過不斷完善社區(qū)教育、職工教育以及農(nóng)村成人教育，同時注重市民終身學習基地的建設(shè)。
社區(qū)教育方面，太原市完善了市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級社區(qū)教育機構(gòu)，“千名教師進社區(qū)”和民辦教育機構(gòu)資源開放的嶄新模式，有效開展了社區(qū)居民的學習活動。職工教育方面，通過建立“職工書屋”，完善職工培訓學校設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷推進了職工教育水平。農(nóng)村成人教育方面，通過建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級成人文化技術(shù)學校、健全農(nóng)村成人教育培訓網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的全面提升。公共文化和媒體設(shè)施服務(wù)方面，太原市十分注重充分發(fā)揮各級各類公共教育文化設(shè)施為全民學習和終身學習服務(wù)的功能，挖掘博物館、文物景區(qū)、文化館、科技館、圖書館、體育館等社會文化教育資源，開展學習型城市建設(shè)。
（四）學習型組織：標準化創(chuàng)建，規(guī)范化評估
全市以標準化創(chuàng)建為原則，以規(guī)范化評估為手段，經(jīng)歷了創(chuàng)建和評估兩大階段推進學習型組織建設(shè)工作，不斷夯實學習型城市建設(shè)的基石。
2003年，市委、市政府出臺了《創(chuàng)建學習型企業(yè)標準》，2004年，出臺《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建學習型縣（市、區(qū)）標準等五個標準的通知》，創(chuàng)建工作有序展開。通過舉辦各種現(xiàn)場會、觀摩會，發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、展示典型，起到示范引領(lǐng)作用。至2012年底，全市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）以及單位、家庭全部啟動了創(chuàng)建工作。
2010年，市創(chuàng)建辦制定了學習型組織評估指標體系，對全市學習型組織進行評估驗收，以評促建、以評促規(guī)范。2013年底、2014年初，根據(jù)《北京宣言》的精神及多年評估實踐中遇到的具體問題，先后兩次修訂評估指標體系，將學習型城市建設(shè)的工作重點從組織發(fā)動與制度建設(shè)導向了保障措施與載體建設(shè)。評估工作從單位自評，上級初評，專家考評、反饋整改，都嚴格依照指標體系進行，取得了明顯成效。截止2017年6月底，全市共完成5個學習型城區(qū)、64個學習型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、547個學習型社區(qū)（村）、46個學習型企業(yè)的評估驗收[②]。市委、市政府均予以表彰獎勵。
（五）載體建設(shè)：全員化參與，延伸式發(fā)展
有了健全的政策制度作為保障，全市不斷強化具體措施的落實，通過持續(xù)鞏固舊載體，創(chuàng)新打造新品牌，扎實推進學習型城市建設(shè)。
自2006年以來，太原市委、市政府連續(xù)舉辦10屆學習周，并年年榮獲全國優(yōu)秀城市組織獎；2009年承辦學習周全國總開幕式并榮獲舉辦城市獎；2013年榮獲全國學習周宣傳貢獻獎，成為全國唯一獲此榮譽的城市。每年學習周期間，參與單位均達3000余個，開展各種學習活動8000余項，參與市民超290余萬[③]，規(guī)模宏大，參與面廣，影響深遠；形成了領(lǐng)導機關(guān)帶頭參與，企業(yè)農(nóng)村廣泛參與，學校社區(qū)互動參與，困難群體幫扶參與的特點。
2010年市委、市政府在全市啟動全民終身學習大講堂活動，承辦單位來自全市各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)、各單位，面向全體市民免費舉辦。月初報紙專版公布課表，月底全市通報總結(jié)，平均每月30多場，并通過報紙、書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段輻射到每個市民。2015年，依托行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，整合全市社會教育資源，建立42家優(yōu)質(zhì)大講堂基地，為市民精心策劃打造高質(zhì)量精品學習品牌。截止2017年6月底，已連續(xù)舉辦8年，共2672場，承辦單位達四百余個，現(xiàn)場聽眾逾55萬人。2014年，大講堂被評為全國“特別受百姓喜愛的終身學習活動品牌”。
2014年2月全市下發(fā)《關(guān)于開展全民終身學習天天課堂活動的通知》，全市920個有學校的社區(qū)（村），每一個社區(qū)（村）、每一周至少舉辦一次天天課堂活動，內(nèi)容貼近市民，服務(wù)民生，課表每周都在《生活晨報》、太原終身學習網(wǎng)上公布，活動信息覆蓋到全市每一個角落，同時，明確制定了舉辦要求、考核制度及經(jīng)費支撐，保障了這項活動的規(guī)范開展。截止2017年6月底，共舉辦88600場，成功打造了“十分鐘全民終身學習圈”。2016年，天天課堂被評為全國“特別受百姓喜愛的終身學習活動品牌”。
（六）理論研究：多元化組合，本土化研發(fā)
理論與實踐高度結(jié)合、相互促進一直是太原市終身教育與學習型城市建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展的成功經(jīng)驗。為了不斷提升推動實踐發(fā)展，組建了一支多學科融合、多層次銜接的理論研究團隊。2009年至今，先后編著出版了《創(chuàng)建學習型城市太原在行動》《太原市創(chuàng)建學習型城市運行與評價》《創(chuàng)建學習型城市法制化運行》《太原市學習型城市建設(shè)發(fā)展報告》《太原市學習型城市建設(shè)案例診評》《太原市學習型城市建設(shè)——終身學習文化的培育》等理論研究著作，以及《郵票特色課程——偉大祖國》《養(yǎng)生有道》《裝家有道》《行車有道》《暢游有道》《賞戲有道》等本土特色課程。市、縣（市、區(qū)）先后開發(fā)《太原街巷》《小店犧湯》《晉祠文化漫談》等83門區(qū)域特色課程，各企業(yè)開發(fā)崗位培訓特色教材865套，全面服務(wù)市民終身學習。
（七）機制激勵：“三位一體”，增強內(nèi)驅(qū)力
機制激勵是建設(shè)學習型城市的保障。為了增強建設(shè)工作的內(nèi)驅(qū)力，太原市建立和實施了“目標責任、總結(jié)通報、評估表彰”三位一體的激勵機制。通過年初制定目標責任，定時進行總結(jié)、通報、評估，對先進者進行表彰等方式不斷激勵全市建設(shè)工作。機制的建立，極大地增強了各單位建設(shè)的內(nèi)在動力，在全市各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位掀起了趕、競、超的建設(shè)風尚。
（八）輿論宣傳：常態(tài)化報道，聯(lián)動化傳播
輿論宣傳是建設(shè)學習型城市的引導。太原地區(qū)各報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對終身學習與學習型城市建設(shè)工作進行常態(tài)化報道、聯(lián)動化傳播，正確的輿論導向，宣傳了終身學習理念，營造了學習型城市建設(shè)的輿論氛圍，形成了學習型城市建設(shè)的正能量，提升了全民參與的熱情，極大地推動了建設(shè)工作的開展。
當我們以文化的視角重新審視過去時才發(fā)現(xiàn)，十六年的孜孜以求，培育了太原市充滿活力的終身學習文化，全民終身學習、學習型城市建設(shè)已經(jīng)成為一種文化印記烙印在太原這座歷史古城的每個角落。全民終身學習的理念深入人心，全市上下形成了領(lǐng)導重視、機關(guān)引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會參與的學習型城市建設(shè)新格局，“人人皆學、時時可學、處處能學、按需選學、終身在學”的學習之風在全市形成。
學習型城市建設(shè)工作的開展也讓太原在全國乃至全球更大的舞臺上得到歷練和成長。近年來，太原先后接待天津、上海、北京等16個兄弟省市的考察團，先后受邀在教育部“終身學習立法及法律制度研究高級研修班”、新疆、重慶、黑龍江省、成都市等地作經(jīng)驗介紹，充分展示了太原學習型城市建設(shè)的獨特魅力。2013年10月17日《中國教育報》第8版“學習型城市建設(shè)再提速”專版刊登了北京、上海、太原、常州、深圳五個城市的建設(shè)經(jīng)驗。10月21日在“國際首屆學習型城市大會”上同百余個國家的城市進行交流，讓太原市學習型城市建設(shè)的成果在全球得到展示。
二、推進學習型城市建設(shè)對策
（一）明確目標、不辱使命
以《國家教育中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）的三大戰(zhàn)略目標之一——形成學習型社會為總目標，以“強化全民終身學習的服務(wù)意識，持續(xù)推進學習型城市的創(chuàng)建”理念為指導思想，爭取在2018基本完成《綱要》提出的目標，把2019、2020定為鞏固提高與高標準建設(shè)階段，以確?！毒V要》目標按時、保質(zhì)、保量完成。
服務(wù)于總目標的實現(xiàn)，要求在全民終身學習對象基本全覆蓋的基礎(chǔ)上，要更進一步地堅持以人為本的原則，特別關(guān)注不同人群的學習需求、學習質(zhì)量與學習效果，以市民的學習需求為出發(fā)點，以個人學習力與幸福度的提升為目標，不斷提高個人學習熱情，激發(fā)個人創(chuàng)造潛能，在政府主導的同時，提升城市建設(shè)中的市民參與度，注重人力資源的開發(fā)與利用，發(fā)揮人才與創(chuàng)新的強大驅(qū)動作用，帶動實現(xiàn)整個組織、整個城市乃至全社會經(jīng)濟的發(fā)展繁榮、社會的和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)一個人人皆學、時時能學、處處可學、終身在學的學習型城市。
（二）科學規(guī)劃、堅持不懈
圍繞總目標，對接兩次國際學習型城市大會精神，制定今后建設(shè)工作任務(wù)。
1、全面發(fā)展終身教育
致力于終身教育工作的開展，今后，要在縱向上進一步重視各級各類教育，注重學前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高等教育快速發(fā)展、積極發(fā)展繼續(xù)教育，包括突出“三關(guān)”（關(guān)心老年人、關(guān)心青少年、關(guān)心弱勢群體）發(fā)展社區(qū)教育、創(chuàng)建學習型企業(yè)促進職工教育、科教興鄉(xiāng)興縣帶動農(nóng)村成人教育；在橫向上要協(xié)調(diào)好各類教育的均衡發(fā)展，包括協(xié)調(diào)社區(qū)教育、職工教育和農(nóng)村成人教育等各類教育的均衡發(fā)展。還要通過向市民免費發(fā)放太原市全民終身學習卡，為進一步推動基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的溝通銜接，逐步實現(xiàn)學歷與非學歷間相互認證與轉(zhuǎn)換奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、持續(xù)推進學習型組織建設(shè)
學習型縣（市、區(qū)）、學習型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學習型社區(qū)（村）等區(qū)域性學習型組織要縱向全貫穿，學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型家庭等單位性學習型組織以及學習型家庭、學習型自組織要橫向全覆蓋，為學習型社會的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，還要加強數(shù)字化學習資源的建設(shè)，現(xiàn)代學習型城市必須有能力讓所有居民將信息和通信技術(shù)的巨大潛力用于學習和自我提升，并提供足夠豐富與科學的學習資源、特色課程供市民選擇學習。因此在發(fā)展學習型城市過程中，必須加大終身學習網(wǎng)的建設(shè)，在硬件設(shè)施加大投入的同時，要建立有效的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各行業(yè)系統(tǒng)資源，共同開發(fā)高質(zhì)量的電子學習資源、本土化特色課程資源，從技術(shù)與內(nèi)容上保障市民學習的可行性。
（三）繼往開來、措施有力
以“強化全民終身學習的服務(wù)意識，持續(xù)推進學習型城市的建設(shè)”為理念，以2020年建成學習型社會為總體目標，太原市將結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)實際，采取更多有力措施，以保障工作落地，不斷推進學習型城市建設(shè)?？傮w上講，在今后的工作中需注意把握以下四個方面：
1、鞏固“三大”載體
每年按照教育部文件精神，舉辦好全民終身學習活動周，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府主導推動，各行業(yè)系統(tǒng)全面參與，擴大學習周影響，滲透全民終身學習理念到人人，開展全民終身學習活動到處處。
每月組織好全民終身學習大講堂，協(xié)調(diào)更多的單位參與其中，落實好《關(guān)于建立全民終身學習大講堂基地和完善專家講師團隊伍的通知》，建立固定的優(yōu)質(zhì)大講堂基地，提升質(zhì)量，精心策劃，打造精品，樹立品牌。
督促落實好全民終身學習天天課堂工作，內(nèi)容注重貼近市民，形式靈活多樣，確保每周每個社區(qū)（村）至少舉辦一次，以保證學習面的全覆蓋，切實打造起太原市“十分鐘全民終身學習圈”。
2、抓好“兩項”建設(shè)
一是推進終身學習網(wǎng)的建設(shè)，從而加快終身教育信息化進程。加大太原終身學習網(wǎng)平臺硬件設(shè)施設(shè)備投入與建設(shè)，完善移動終端學習方式的服務(wù)功能；加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的建設(shè)，大力支持優(yōu)質(zhì)微課、慕課的建設(shè)與推廣；建立有效的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)縱向市、縣（市、區(qū)）共建、橫向各級各類部門與單位共享，共同開發(fā)高質(zhì)量的電子學習資源，為市民提供足夠豐富與科學的學習資源；加強太原終身學習卡使用與管理，建立個人終身學習檔案，對學習者終身學習過程及成果實施動態(tài)記錄，探索“學分銀行”建設(shè)的有效途徑，嘗試學歷教育與非學歷教育成果的轉(zhuǎn)換與認證。
二是加強本土化特色課程建設(shè)。加強教育系統(tǒng)與其他行業(yè)系統(tǒng)的合作，發(fā)揮各行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，將各行業(yè)專業(yè)性同終身學習者的關(guān)注點進行有效結(jié)合，有針對性地進行課程研發(fā)，同時加強太原市歷史傳統(tǒng)文化、民間鄉(xiāng)土文化的挖掘與開發(fā)，通過基層與院校專家結(jié)對子的方式，理論與實踐相結(jié)合，深度挖掘，自主創(chuàng)新，開發(fā)兼具科學性、實用性、本土化的特色課程，優(yōu)化教育載體，提升教育品質(zhì)，豐富教育內(nèi)涵，打造有太原市地域特色和文化底蘊的特色課程。
3、落實“三項”保障
通過督辦落實專項經(jīng)費、獨立場所、專職隊伍等三大保障，確保任務(wù)的完成。
經(jīng)費方面，經(jīng)費的投入上，督促各縣（市、區(qū)）落實《條例》規(guī)定的人均2元的終身教育經(jīng)費，依法保障政府經(jīng)費投入；發(fā)揮社會的力量，多方籌措經(jīng)費。經(jīng)費的使用上，重點抓落實到位、?？顚Ｓ茫绕湟⒅匾龑Ы?jīng)費的科學使用，提倡有具體建設(shè)項目的專項投入，做好經(jīng)費使用的立項計劃，確保工作推進的實效。
場所方面，繼續(xù)推進四級社區(qū)教育機構(gòu)的標準化建設(shè)，依據(jù)《太原市社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)分校建設(shè)標準》，通過新建與整合閑置資源等方式，落實市、縣（市、區(qū)）兩級社區(qū)教育機構(gòu)獨立場所問題，確保管理、培訓與學習活動的開展；通過新建與資源共享等方式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級社區(qū)教育活動場地緊缺問題。駐地的政府部門、企事業(yè)單位、社會團體要主動開放相關(guān)學習場所和設(shè)施，各級各類社會公共文化設(shè)施要拓展教育服務(wù)和學習服務(wù)功能，真正打造全民終身學習圈。
隊伍方面，加強各級行政、教育機構(gòu)專職工作人員的配備，尤其是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級，確保工作確實有人抓，有人落實，并不斷提升崗位人員素質(zhì)；落實《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)教育輔導員隊伍管理的通知》，發(fā)揮好社區(qū)教育輔導員隊伍在終身教育工作中的作用；調(diào)動社區(qū)教育志愿者隊伍的積極性；加強理論研究隊伍建設(shè)。從行政管理、工作實踐、理論研究等多方面全面推進全民終身教育。
4、完善“七項”機制
不斷完善學習型城市建設(shè)的政策制度機制、目標任務(wù)機制、總結(jié)通報機制、表彰激勵機制、理論研究機制、輿論宣傳機制、合作交流機制，提升建設(shè)指導力，激發(fā)學習內(nèi)驅(qū)力、加強外在推動力確保學習型城市有效運轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。
政策制度機制——根據(jù)工作開展遇到的實際問題，適時出臺相應(yīng)的配套政策制度；根據(jù)工作推進的需要，研究制定科學的評價、監(jiān)督、檢查的標準。確保工作開展有政策、有標準，同時“制度到位，措施有力，推進有序，落實有效”。
目標任務(wù)機制——根據(jù)全市總體目標，各級政府制定詳細規(guī)劃與年度計劃，每年年初，市同縣（市、區(qū)）、行業(yè)企業(yè)，縣（市、區(qū)）同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同社區(qū)（村）層層簽訂目標責任書，確保分工精細，責任明確，扎實推進。
總結(jié)通報機制——學習周、學習型組織評估驗收、縱橫漢字輸入法等活動要有專題性總結(jié)通報，大講堂、天天課堂以及全市整體工作形成月報、季報、年度總結(jié)的階段性總結(jié)通報，從而在全市形成總結(jié)及時、交流暢通、相互學習、不斷趕超的工作氛圍，推進建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
表彰激勵機制——在工作推進過程中注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、展示典型，各級黨委、政府對優(yōu)秀的組織與個人，要給予表彰獎勵，通過對典型組織的做法、典型個人的事跡的展示與表彰，起到示范引領(lǐng)的作用，激勵全市更多組織與個人積極參與到全民終身學習與學習型城市建設(shè)中來。
理論研究機制——固定一支理論研究者隊伍，同基層結(jié)成對子，形成理論實踐高度結(jié)合的研究機制，加強學習型城市建設(shè)的科學研究，形成有太原特色的學習型城市建設(shè)理論，提升全市全民終身學習力、學習型城市建設(shè)力。
輿論宣傳機制——全市各級各類媒體要廣泛宣傳終身學習理念和學習型城市建設(shè)的重要意義，對各級各類全民終身學習活動、學習型組織建設(shè)活動給予大力宣傳與報道，營造全社會關(guān)心、支持、參與學習的濃郁氛圍，使學習風尚融入城市文化，培育充滿活力的終身學習文化，提升城市特色與品位。
合作交流機制——每座城市、每個國家，都有自己的優(yōu)勢，體現(xiàn)不同的區(qū)位特色和文化歷史積淀。在建設(shè)學習型社會共同理念的指導下，應(yīng)加強城市間及國際間的交流合作，在尋求與打造本土特色的同時，加強交流、分享、借鑒，促進國際學習型社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
太原學習型城市建設(shè)經(jīng)過了從組織動員、到政策引領(lǐng)，從法治助推到文化自覺的歷程，充滿活力的全民終身學習文化在全市逐步形成，使得城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化匯合，也為城市的競爭力和包容性發(fā)展找到一個恰當?shù)钠胶?，更將不同的階層凝聚起來，在包容、和諧、共生中促進城市文化向更加人性、更加文明的方向發(fā)展。在全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的歷史大背景下，為實現(xiàn)到2020年形成學習型社會的戰(zhàn)略目標，我們應(yīng)當進一步把學習型太原建設(shè)放在重中之重的位置，全面規(guī)劃、科學運行、持續(xù)推進，不斷提升城市學習力、創(chuàng)新力，滿足人民日益增長的終身學習需求，提升市民的整體素質(zhì)與幸福感，為全面實現(xiàn)中國“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定基礎(chǔ)、努力奮斗！
