進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是成功舉辦2008年奧運(yùn)會以來，北京市委市政府越來越清晰地認(rèn)識到，終身學(xué)習(xí)與教育發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)系到北京整體發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性事業(yè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，不僅是教育領(lǐng)域的變革，而且與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)緊密相聯(lián)，是北京實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑和核心內(nèi)容。

　　一、通過全面規(guī)劃推動科學(xué)發(fā)展

　　(一)完善組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　2007年，北京市成立了由市委市政府29個委辦局和部門組成的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在北京市教委，每年召開工作會議，統(tǒng)一部署、專題研究學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。目前，北京已經(jīng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、教育主導(dǎo)、條塊結(jié)合、全員參與的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)戰(zhàn)略設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃

　　北京市堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)之都建設(shè)工作，一是把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市看作是一場宏大深刻的教育變革和學(xué)習(xí)革命;二是把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市核心競爭力的重要途徑;三是把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的有力抓手;四是把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為實(shí)現(xiàn)“人文北京”，弘揚(yáng)北京精神的基礎(chǔ)保障。

　　(三)完善制度，強(qiáng)化保障

　　北京市建立健全了經(jīng)費(fèi)、人力、政策和制度等保障，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作順利開展提供有力的保障。

　　首先是加強(qiáng)投入保障。市財政每年投入5000多萬元設(shè)立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣及相關(guān)部門也撥出專款用于支持和鼓勵學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作。市學(xué)習(xí)辦利用社會資金設(shè)立社區(qū)教育獎勵基金，獎勵為社區(qū)教育做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

　　其次是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。培育形成了專家咨詢、組織管理、教育教學(xué)、理論研究、志愿服務(wù)、信息宣傳等隊(duì)伍，并逐步成為推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的骨干力量。

　　再次是政策制度保障。以市委市政府名義印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》、《領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室職責(zé)分工的通知》、《關(guān)于十二五時期學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作規(guī)劃》等一系列文件。同時，市學(xué)習(xí)辦還組織專家結(jié)合北京實(shí)際啟動了立法準(zhǔn)備工作。

　　二、通過機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌學(xué)習(xí)資源

　　近年來，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作之所以能夠持續(xù)、健康、深入發(fā)展，得益于創(chuàng)新和健全了一套有效的工作機(jī)制。

　　(一)創(chuàng)新教育管理機(jī)制，整合教育內(nèi)部資源

　　一是整合學(xué)校資源，拓展教育功能，服務(wù)市民學(xué)習(xí)。各區(qū)縣積極探索社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)新模式。比如，東城區(qū)建立學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地，嘗試學(xué)區(qū)化管理模式;西城區(qū)通過推動中小學(xué)校外教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步形成了社區(qū)教育學(xué)校的模式;門頭溝區(qū)則探索了“一長管兩校，一師任兩教” 的模式。

　　二是調(diào)整學(xué)校布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。大興區(qū)、房山區(qū)等郊區(qū)縣通過調(diào)整學(xué)校布局，整合資源，建設(shè)了一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，積極服務(wù)農(nóng)民學(xué)習(xí)、農(nóng)村社區(qū)教育和新農(nóng)村建設(shè)。

　　三是整合科研力量，建設(shè)研究基地。北京市在北京教育科學(xué)研究院建立了學(xué)習(xí)型城市研究中心，開展專項(xiàng)課題研究;在北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都師范大學(xué)分別成立了首都學(xué)習(xí)型社會研究院、學(xué)習(xí)型組織研究中心、學(xué)習(xí)型學(xué)校研究中心，開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的理論與實(shí)踐研究。同時，指導(dǎo)基層在市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評價等等方面開展試驗(yàn)，并取得顯著進(jìn)展，形成了理論指導(dǎo)實(shí)踐，研究促進(jìn)實(shí)踐的工作局面。

　　(二)創(chuàng)新評價激勵機(jī)制，整合教育外部資源

　　一是創(chuàng)建和完善了科學(xué)的評價督導(dǎo)機(jī)制。本著“以評促建、評建結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展”的原則，創(chuàng)建了一套從宣傳發(fā)動、培訓(xùn)提高，到專家視導(dǎo)、評估診斷，再到表彰獎勵、咨詢指導(dǎo)”的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作推動模式，有效地推動了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的循環(huán)滾動發(fā)展。

　　二是創(chuàng)建和完善了資源共享機(jī)制。首先是整合場地設(shè)施資源，引導(dǎo)全市的圖書館、博物館、公園、影劇院、體育場館以及其他機(jī)構(gòu)面向社會開放場地設(shè)施。其次是整合學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)各單位利用資源優(yōu)勢，積極為市民學(xué)習(xí)提供服務(wù)，培育80個特色學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。三是整合利用信息資源，建設(shè)了面對不同人群的學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)站，包括面向大眾的學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站、面向公務(wù)員的干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站、面向企業(yè)職工的職工素質(zhì)工程網(wǎng)站、面向農(nóng)民的智農(nóng)新天地網(wǎng)站，面向中小學(xué)學(xué)生的數(shù)字學(xué)校等，并不斷充實(shí)學(xué)習(xí)資源，完善學(xué)習(xí)服務(wù)功能，積極開展學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　三是創(chuàng)建和完善了表彰激勵機(jī)制。北京市定期召開表彰大會，對評選出的先進(jìn)單位、學(xué)習(xí)品牌和學(xué)習(xí)之星進(jìn)行表彰，并給予相應(yīng)的獎勵。幾年來，共評選首都學(xué)習(xí)品牌80個，市民學(xué)習(xí)之星300人，認(rèn)定市級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位150個，區(qū)縣級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位1200余個。2013年啟動了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作示范區(qū)和示范性社區(qū)學(xué)院評估工作。

　　三、借助各方力量推動全民學(xué)習(xí)

　　(一)專家指導(dǎo)，骨干帶動

　　北京成立了市、區(qū)(縣)兩級專家指導(dǎo)組，在全市范圍內(nèi)宣傳、普及“全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”理念，參與學(xué)習(xí)型區(qū)縣和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)先進(jìn)單位評估、專題培訓(xùn)、實(shí)踐研究、咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層開展創(chuàng)建工作。此外，全市每年舉辦1-2期創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織骨干培訓(xùn)班，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行理論與工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，幾年來共培訓(xùn)骨干3000多人次。

　　(二)輿論先導(dǎo)，活動推動

　　以開展各類學(xué)習(xí)活動為載體，面向廣大市民宣傳普及終身學(xué)習(xí)理念，使學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作深入人心。每年定期舉辦首都市民終身學(xué)習(xí)活動周、讀書節(jié)，在全社會營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。全市還編輯大量培訓(xùn)教材和宣傳手冊，拍攝制作了工作專題片。

　　(三)榜樣引導(dǎo)，品牌助力

　　形成了“國子監(jiān)大講堂”、“科普夕陽紅”、“益民書屋”“巧娘工作室”等一批特色鮮明、深受百姓喜愛的“首都市民學(xué)習(xí)品牌”。同時，評選出一大批學(xué)有所成、學(xué)有所長的“首都市民學(xué)習(xí)之星”，成為全社會學(xué)習(xí)的榜樣。

　　四、堅(jiān)持需求導(dǎo)向服務(wù)民生發(fā)展

　　(一)健全網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)

　　北京擁有得天獨(dú)厚的教育、學(xué)習(xí)資源，如何有效地統(tǒng)籌利用這些資源，滿足市民學(xué)習(xí)需求，是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是造福民生的一項(xiàng)重要工程。目前，我市已建成市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委會四級學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級建有開放大學(xué)和一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院;區(qū)縣建有社區(qū)學(xué)院(成教中心);街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有社區(qū)學(xué)校(社教中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有成人學(xué)校;居村建有市民學(xué)校和村民學(xué)校。利用社會資源，全市建設(shè)了2000多個市民學(xué)習(xí)基地、30余所老年大學(xué);80%的企業(yè)都建有培訓(xùn)基地;3000多所社會力量辦學(xué)遍布京城，己基本形成覆蓋城鄉(xiāng)和各類群體的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。每年參加各類教育培訓(xùn)的市民超過850萬人次以上。

　　(二)以人為本，促進(jìn)發(fā)展

　　北京將“面向人人，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，保障不同社會群體、特別是弱勢群體的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)利。

　　一是積極推進(jìn)農(nóng)村繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民30萬人次以上。配備流動課堂車，開展送教下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)民走上知識致富的道路，涌現(xiàn)一批學(xué)習(xí)致富狀元。

　　二是高度關(guān)注特殊人群的繼續(xù)教育。為流動人口、殘障人員、就業(yè)困難人員及老年人等特殊人群提供學(xué)習(xí)服務(wù)，是促進(jìn)教育公平、社會和諧的重要保障。全市共有市級老年大學(xué)30余所，街道及社區(qū)老年學(xué)校3100所，每年參加學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)30萬人次。市婦聯(lián)為幫助失業(yè)婦女再就業(yè)，成立了“巧娘工作室”、“女職工流動課堂”，安置婦女就業(yè)達(dá)40100人，帶動婦女彈性就業(yè)25萬余人。首都博物館舉辦博學(xué)堂，為打工子弟、殘障人士等弱勢群體提供長期的教育服務(wù)。朝陽區(qū)針對“一老一小一流動”等人群設(shè)計了專門的課程，并提供有效的學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　(三)以學(xué)為基，增強(qiáng)實(shí)力

　　我市高度重視學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)等各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建與評估工作，西城區(qū)藥監(jiān)局、大興區(qū)人民檢察院、延慶縣國稅局等政府部門通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能等方面取得了顯著的成效。首鋼、同仁堂、全聚德、菜百等通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，大大提升了組織的經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展的能力。全市培育了50個創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)(街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn))、30所創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校、一萬多個創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭的先進(jìn)單位。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一項(xiàng)惠及民生的基礎(chǔ)性社會建設(shè)，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的事業(yè)。今年秋季，首屆全球?qū)W習(xí)型城市大會將在北京舉行，我們將借此東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作取得新進(jìn)展，為建設(shè)中國特色的學(xué)習(xí)之都貢獻(xiàn)智慧和力量。