滬教委終〔2015〕1號

上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《2015年上海市終身教育工作要點》的通知

　　各高等學(xué)校、區(qū)縣教育局：

　　現(xiàn)將《2015年上海市終身教育工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2015年上海市終身教育工作要點

　　上海市教育委員會

　　2015年1月20日

　　附件

2015年上海市終身教育工作要點

　　2015年上海市終身教育工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以完善終身教育平臺建設(shè)、促進終身教育制度建設(shè)為重點，推動教育培訓(xùn)市場分類管理，加快終身教育體系建設(shè)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作邁上新臺階。

　　一、完善終身教育平臺建設(shè)

　　1.推動上海開放大學(xué)改革發(fā)展。加強專業(yè)、課程改革與建設(shè)。做好與中職院校的銜接，強化教育教學(xué)質(zhì)量管理，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步完善開放教育人才培養(yǎng)模式。

　　2.推進高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展本市高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研，研制《推進本市高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動高校繼續(xù)教育辦學(xué)定位目標及服務(wù)模式更好地融入終身教育體系，成為集聚高校優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求的重要載體。

　　3.推進社區(qū)教育實驗工作。繼續(xù)推進社區(qū)教育實驗區(qū)、實驗街鎮(zhèn)、實驗項目的建設(shè)工作，啟動第五輪社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)備案工作，開展2015-2016年社區(qū)教育實驗項目立項申報及評審工作。探索開展社區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)項目，遴選若干區(qū)縣開展社區(qū)教育信息化工作試點，促進社區(qū)學(xué)校工作規(guī)范化開展。

　　4.繼續(xù)開展老年學(xué)校標準化建設(shè)。繼續(xù)推進老年學(xué)校能力提升計劃，完成50所老年學(xué)校標準化建設(shè)，完成全市街鎮(zhèn)老年學(xué)校三年計劃(2013-2015年)確定的目標任務(wù)。

　　5.啟動教育資源配送體系建設(shè)試點。開展學(xué)習(xí)資源配送需求調(diào)查;制訂社區(qū)教育課程體系標準;整合宣傳、文廣、科委等部門的公共服務(wù)資源優(yōu)勢，依托"上海學(xué)習(xí)網(wǎng)"等平臺，構(gòu)建線上線下、立體化、全方位的學(xué)習(xí)資源配送體系，探索互動互通、資源聚集、信息反饋的共享機制。啟動"優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)"資源配送試點。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，探索符合市場運作規(guī)律的資源配送模式。

　　6.推進上海學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮上海學(xué)習(xí)網(wǎng)及應(yīng)用平臺作用，建設(shè)智能化的用戶行為分析、信息服務(wù)推送與服務(wù)支撐系統(tǒng)。拓展與社會教育機構(gòu)合作，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提升上海學(xué)習(xí)網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建立覆蓋全體市民銜接記錄個人各類受教育信息的終身學(xué)習(xí)賬戶。

　　7.推進終身教育研究院建設(shè)。繼續(xù)加強終身教育、學(xué)習(xí)型城市的政策研究，探索制定終身教育機構(gòu)設(shè)立標準與終身教育從業(yè)人員專業(yè)標準，加強全市中青年骨干研究隊伍建設(shè)，組織開展終身教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)宣傳上海終身教育實踐的特色成果，促進終身教育基礎(chǔ)研究與學(xué)科建設(shè)，開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，發(fā)揮好終身教育智庫的咨政、啟民、育人功能。

　　8.完善高等教育自學(xué)考試管理。落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)，制定實施《上海市高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置審批管理辦法》等規(guī)范性文件，完善本市高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置的申報和審批管理。推進國家高等教育自學(xué)考試標準化考點(場)建設(shè)工作。組織開展對本市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)單位的辦學(xué)狀況和助學(xué)質(zhì)量的專項評估。

　　二、推進終身教育制度建設(shè)

　　9.修訂終身教育指導(dǎo)性文件。貫徹落實教育部等七部委《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》及上海市教育綜合改革要求，制定《關(guān)于進一步推進本市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的若干意見》，明確今后五年本市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)及終身教育的工作目標及任務(wù)。開展修訂《上海市終身教育促進條例》前期調(diào)研。

　　10.研究編制終身教育"十三五"規(guī)劃。開展專題研究，基本完成終身教育"十三五"規(guī)劃的項目編制工作。

　　11.完善學(xué)分銀行建設(shè)。深化上海市終身教育學(xué)分銀行功能建設(shè)，建立健全學(xué)分認定、積累和轉(zhuǎn)換制度。制定"學(xué)分認可型雙證融通"和"證書認可型雙證融通"認定標準和操作辦法，開展"學(xué)分認可型雙證融通"和"證書認可型雙證融通"試點。

　　12.推進終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測制度建設(shè)。研制終身學(xué)習(xí)能力評估工具，開發(fā)市民終身學(xué)習(xí)需求與能力評估構(gòu)架、設(shè)計指標體系和監(jiān)測方案、研發(fā)信息化監(jiān)測工具和監(jiān)測方法，在部分區(qū)縣開展試點。

　　13.推進上海資格框架體系構(gòu)建。開展資格框架調(diào)研工作，分別從行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)、高校繼續(xù)教育培訓(xùn)、委辦局系統(tǒng)培訓(xùn)、社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)和國內(nèi)外資格構(gòu)建情況等六方面開展調(diào)研，形成調(diào)研報告。與行業(yè)協(xié)會合作，探索非學(xué)歷教育成果評價標準。

　　14.推進和完善開放教育質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)。以上海開放大學(xué)為基礎(chǔ)，針對上海開放教育的各種辦學(xué)類型，以全面質(zhì)量管理理論為依據(jù)，明確質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于過程的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

　　15.制定終身教育相關(guān)機構(gòu)人員標準。研究制定上海市老年學(xué)校建設(shè)規(guī)范，建立教育培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)設(shè)立標準、從業(yè)人員資格標準、學(xué)習(xí)成果評價標準。

　　三、加強終身教育內(nèi)涵建設(shè)

　　16.實施社區(qū)教育機構(gòu)能力提升計劃。加強校園文化建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀，營造體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)特點的校園文化環(huán)境;推動中心城區(qū)各街鎮(zhèn)普遍設(shè)立市民學(xué)習(xí)和滬語交流的社區(qū)教育平臺。推進社區(qū)教育師資隊伍專業(yè)化發(fā)展，探索建立師資隊伍的培訓(xùn)機制、課程體系，遴選若干區(qū)縣試點建立社區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展管理制度;加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，為市民終身學(xué)習(xí)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　17.繼續(xù)推進養(yǎng)教結(jié)合工作?？偨Y(jié)本市養(yǎng)教結(jié)合工作經(jīng)驗;探索建立與養(yǎng)教結(jié)合模式相匹配的資源配送方式;培養(yǎng)一批深入養(yǎng)老機構(gòu)進行教育服務(wù)的輔導(dǎo)員隊伍。

　　18.召開第四次上海市老年教育工作會議。對2010年會議以來全市老年教育所取得的成績和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，對今后一個時期的工作提出新的目標和要求。

　　19.全面完成老年教育"十二五"規(guī)劃目標。依據(jù)《上海市老年教育"十二五"規(guī)劃》所提各項任務(wù)目標，全面梳理"十二五"期間老年教育工作經(jīng)驗、成果，并委托第三方機構(gòu)對規(guī)劃的落實情況進行終期績效評估，為研究編制"十三五"規(guī)劃提供依據(jù)。

　　20.推進社區(qū)教育志愿服務(wù)總隊建設(shè)。完善本市社區(qū)教育志愿服務(wù)總隊的組織結(jié)構(gòu)及各項制度，加強對各分隊及區(qū)縣辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展1-2次全市性的大型志愿公益活動;吸引更多市民參與社區(qū)教育志愿服務(wù)，擴大招募人數(shù)，進一步規(guī)范管理，并結(jié)合隊伍特點和區(qū)域、機構(gòu)特色開展志愿服務(wù)活動。

　　21.繼續(xù)推進市民終身學(xué)習(xí)體驗基地建設(shè)。吸引更多市民參與多類型和多模式的市民體驗活動，拓展學(xué)習(xí)渠道，研制《上海市民終身學(xué)習(xí)體驗基地評估指標》，推動體驗基地持續(xù)發(fā)展;發(fā)揮體驗基地的資源優(yōu)勢，探索與社區(qū)學(xué)校的有效互動，開展社區(qū)學(xué)校和體驗基地相融合的校外實踐活動。

　　22.推進數(shù)字化學(xué)習(xí)。進一步建設(shè)并豐富數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，加大信息技術(shù)在社區(qū)教育中應(yīng)用的廣度和深度。滿足市民的學(xué)習(xí)需求，探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學(xué)習(xí)模式;重點發(fā)展新媒體、中心教室、學(xué)習(xí)港等信息化教學(xué)模式;延伸數(shù)字化學(xué)習(xí)的服務(wù)模式，增強"上海學(xué)習(xí)網(wǎng)"等終身學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺的用戶體驗度和學(xué)習(xí)便捷性，營造跨時空、無障礙的人人、時時、處處終身學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　23.繼續(xù)開展外來務(wù)工人員培訓(xùn)。啟動在崗人員學(xué)力提升計劃，繼續(xù)推進外來務(wù)工人員培訓(xùn)。完成"十大工程"中外來務(wù)工人員培訓(xùn)項目的預(yù)定目標和要求，對"十二五"期間外來務(wù)工人員培訓(xùn)績效進行全面評估。開展10個專題文化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)總?cè)舜晤A(yù)計達到5萬人次;扶持建設(shè)一批外來務(wù)工人員培訓(xùn)示范點。

　　24.加快推進面向"三農(nóng)"的教育培訓(xùn)工作。推進面向新型職業(yè)農(nóng)民和外來務(wù)工人員的公民教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和社會文化生活教育，積極開展促進融入城市社區(qū)的教育培訓(xùn)工作。

　　四、規(guī)范教育培訓(xùn)市場管理

　　25.推動教育培訓(xùn)市場分類管理。召開2015年上海市整治和規(guī)范教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議工作會議，完善教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度。推進本市非經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的分類管理制度建設(shè)，促進教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)健康規(guī)范和持續(xù)發(fā)展。探索建立政府購買服務(wù)等激勵機制，引導(dǎo)本市各類教育培訓(xùn)機構(gòu)積極參與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

　　26.完善經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的準入和管理。修訂完善《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》，依法完善本市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的準入審核、注冊登記和日常管理制度。

　　27.完善民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)準入和管理。修訂完善《上海市民辦非學(xué)歷教育院校審批和管理暫行辦法(試行)》及其設(shè)置標準(試行)，進一步規(guī)范和完善本市民辦非學(xué)歷教育院校的設(shè)置標準，準入審核和日常監(jiān)督。

　　28.推進教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專用存款賬戶制度建設(shè)。制定發(fā)布《上海市教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用管理規(guī)定》，進一步完善和推進本市教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專用存款賬戶制度的實施。

　　29.提升教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。制定發(fā)布本市《教育培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，依法規(guī)范本市教育培訓(xùn)機構(gòu)簽訂和履行《教育培訓(xùn)服務(wù)合同》行為，進一步提升本市教育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　五、廣泛開展各類學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動

　　30.推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。發(fā)揮社會組織作用，激發(fā)社會活力，積極培育優(yōu)秀學(xué)習(xí)團隊。推進學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型科室建設(shè)，提高員工的業(yè)務(wù)技能。以家庭和睦，尊老愛幼為重點，廣泛開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)文化活動，促進家庭成員共同進步。

　　31.開展市民終身學(xué)習(xí)活動。舉辦"上海市第十一屆全民終身學(xué)習(xí)活動周""老年教育藝術(shù)成果展"、老年教育藝術(shù)節(jié)進專業(yè)藝術(shù)場館、"市民詩歌創(chuàng)作""市民網(wǎng)上讀書"等活動。會同相關(guān)職能單位進行互動交流，促進學(xué)習(xí)資源共享。