一

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所所長(zhǎng)阿奈·卡爾森(ArneCarlsen)稱：從歐盟到北美，從英國(guó)到日本，從德國(guó)到韓國(guó)，從南非到越南，從溫哥華到北京、上海……全球業(yè)已有一千多座城市已經(jīng)成為或者正在成為學(xué)習(xí)型城市。顯然，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在世界范圍內(nèi)已然構(gòu)成一種極其顯著的城市發(fā)展趨勢(shì)。

　　在此背景下，聯(lián)合國(guó)教科文組織新近建立了全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)(GLCN)，并于2012年11月，頒發(fā)了一份具有重要導(dǎo)向和參照意義的文獻(xiàn)——“全球?qū)W習(xí)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步框架”。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織指出，作為一座學(xué)習(xí)型城市除了需要考量其“基礎(chǔ)條件”——要兼?zhèn)浒l(fā)展謀略、社會(huì)參與和資源共享，以及“目標(biāo)定位”——要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人際和諧、社會(huì)持續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展等以外，還必須予以大力關(guān)注的，就是要對(duì)這樣一種理想城市進(jìn)行具有核心意義的“構(gòu)成元件”之鍛造，或曰，要致力于充滿承重意義與支撐意義的“六大支柱”的打造。這些支柱是：

　　其一，要發(fā)展從基礎(chǔ)教育到高等教育的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。焦點(diǎn)在于：學(xué)前教育的入學(xué)率;基礎(chǔ)教育的入學(xué)率;高等教育的入學(xué)率;非傳統(tǒng)學(xué)生(成人學(xué)生)的高等教育入學(xué)率;學(xué)習(xí)能力缺失者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);面向國(guó)際學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);提供特殊的教育與學(xué)習(xí)支持。

　　其二，要為社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)注入生機(jī)。重點(diǎn)在于：基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與配置;社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)的公共投入;社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)的民眾參與程度;邊緣群體對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的融入;社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)的成效。

　　其三，要大力推進(jìn)工作場(chǎng)所的教育與學(xué)習(xí)。要點(diǎn)在于：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織;提高員工參與學(xué)習(xí)的頻率;明確企業(yè)組織的職責(zé);加強(qiáng)失業(yè)人員的培訓(xùn);建立校企合作伙伴關(guān)系。

　　其四，要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育與學(xué)習(xí)技術(shù)。節(jié)點(diǎn)在于：學(xué)校使用計(jì)算機(jī);家庭、學(xué)校和社區(qū)接通互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展開放教育與遠(yuǎn)程教育;運(yùn)用多樣化的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)技術(shù)等。

　　其五，要在學(xué)習(xí)中提高品質(zhì)與追求卓越。主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)是：教師培訓(xùn)及其成效;特殊學(xué)習(xí)的支持及其效果監(jiān)測(cè);友好相處的學(xué)習(xí)環(huán)境;各類品質(zhì)教育及其效果;學(xué)習(xí)成果的評(píng)估;畢業(yè)生的就業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)。

　　其六，要培育充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化。主要的評(píng)價(jià)項(xiàng)目是：倡導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí);提供學(xué)習(xí)信息和服務(wù);創(chuàng)建開放靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境;實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)制度;家庭圖書的利用;公共圖書館的利用。

　　二

　　我們記憶猶新：1999年，徐匡迪市長(zhǎng)在上海迎接21世紀(jì)的教育工作會(huì)議上率先提出了“完善終身教育體系，努力把上海建成適應(yīng)新時(shí)代的學(xué)習(xí)型城市”的號(hào)召。由此，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)浪潮在全市范圍內(nèi)蓬勃展開。十多年來，其軌跡延伸中具有標(biāo)志意義的是：

　　——2001年，上海市教委發(fā)布“十五”規(guī)劃，重申“要建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的學(xué)習(xí)型城市”。

　　——2006年，市委、市政府頒布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要加快建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架”。

　　——2007年，上海市教委設(shè)立了終身教育處，并成立了上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心。

　　——2010年，《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定將“市民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)工程”與“建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為重要或重大發(fā)展項(xiàng)目。

　　——2011年，上海市第十三屆人民代表大會(huì)通過并頒發(fā)了《上海市終身教育促進(jìn)條例》，并重新組建成立了上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會(huì)，發(fā)布了《上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　誠(chéng)然，對(duì)于上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)尤具一線實(shí)踐意義的是，從2001年起，閘北、嘉定、浦東等十五個(gè)區(qū)先后被教育部確定為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，而閘北、徐匯、嘉定、浦東以及靜安、普陀、長(zhǎng)寧、楊浦等又先后被其確定為全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。如今，上海已經(jīng)建成17所社區(qū)學(xué)院、200余所社區(qū)學(xué)校、5300余所市民學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))。2012年，又經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立了面向全體市民的“開放大學(xué)”。至于初步形成或正在努力培育的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型市民等，又儼然分別當(dāng)以百千萬的單位來加以計(jì)量了。

　　總之，縱觀當(dāng)今大局，上至中樞，下至地方，或者說，從政府官員到廣大民眾，整個(gè)城市都已經(jīng)行動(dòng)起來了，一座“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市，正在從理想型的愿景，開始邁向具有真切感的彼岸。三

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的學(xué)習(xí)型城市的“六大支柱”建設(shè)，是具有評(píng)鑒意義和目標(biāo)導(dǎo)向意義的。據(jù)此，回眸過去，可以肯定上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)成績(jī)斐然，但前瞻未來，又可發(fā)現(xiàn)其還存在著諸多有待充實(shí)和提高、改進(jìn)和改善的空間。也就是說，通過學(xué)習(xí)、對(duì)照“六大支柱”的內(nèi)在構(gòu)成及其相關(guān)解釋，在充分認(rèn)定進(jìn)步與成就的同時(shí)，上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在其未來的實(shí)踐進(jìn)程中仍需要做出更多、更大的努力。

　　就 “發(fā)展從基礎(chǔ)教育到高等教育的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)”而言，根據(jù)上海的中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，到2020年，義務(wù)教育階段的毛入學(xué)率要達(dá)到99.9%;學(xué)前三年階段、殘疾兒童義務(wù)教育階段和高中教育階段的毛入學(xué)率均要達(dá)到99%;每十萬人口的在校大學(xué)生要從4300人達(dá)到5200人;新增勞動(dòng)人口平均受教育年限要從13.8年達(dá)到15年。此外，還要使高校的在校國(guó)際學(xué)生比例從6.2%增長(zhǎng)到15%;使25～64歲大專及以上學(xué)歷的人口比重從24%增長(zhǎng)到47%?？梢姡@一支柱的打造依然任重道遠(yuǎn)。在聯(lián)合國(guó)教科文組織看來，增進(jìn)學(xué)習(xí)能力缺失者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，發(fā)展“非傳統(tǒng)學(xué)生(成人學(xué)生)的高等教育”，以及提升高等教育的國(guó)際化水平，尤其需要得到高度關(guān)注。而其目的，就是希望運(yùn)用終身教育與終身學(xué)習(xí)原理，堅(jiān)持從學(xué)前到職場(chǎng)、從兒童到成人，去幫助其體現(xiàn)教育權(quán)利的獲得與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的擁有，并由此使之樹立正確的人生觀與價(jià)值觀，獲得必要的生活知識(shí)與勞動(dòng)技能，成為擁有理解力和創(chuàng)造力、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)的新型市民。

　　就 “為社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)注入生機(jī)”而論，通過多年創(chuàng)新和努力，特別是“實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“示范區(qū)”建設(shè)，相比初始階段，現(xiàn)今上海的社區(qū)教育與社區(qū)學(xué)習(xí)：作為基本保障，其體制與機(jī)制更加健全了;作為實(shí)踐藍(lán)圖，其構(gòu)思與設(shè)計(jì)更加精心了;作為實(shí)踐條件，其硬件與資源更加完備了。此外，作為學(xué)習(xí)空間，其網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)正在得以不斷的編織與搭建;作為人力配置;其工作者隊(duì)伍正在得以不斷的充實(shí)與壯大;作為項(xiàng)目供給，其學(xué)習(xí)內(nèi)容正在變得更加豐富;作為品牌打造，其執(zhí)著意識(shí)正在變得更加強(qiáng)烈。誠(chéng)然，根據(jù)這項(xiàng)指標(biāo)的具體要求，以及為了在更廣、更高的水準(zhǔn)上展現(xiàn)其內(nèi)涵發(fā)展的生機(jī)與活力，我們顯然還要面臨諸多任務(wù)與挑戰(zhàn)，尤當(dāng)發(fā)奮的是：要進(jìn)一步將之納入社區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬財(cái)政投入渠道、整合更多學(xué)習(xí)資源;要顯著提高各種群體的參與程度、關(guān)注邊緣群體的深度融入;要幫助人們戰(zhàn)勝各年齡段轉(zhuǎn)折中出現(xiàn)的身心發(fā)展問題、要注重能力獲得和精神提升之間的平衡與轉(zhuǎn)換、要努力實(shí)現(xiàn)與民生問題、文化發(fā)展之間的對(duì)接。此外，學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)時(shí)間還當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的擴(kuò)展與保障;學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)成效還當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的豐富和提升。

　　從 “推進(jìn)工作場(chǎng)所的教育與學(xué)習(xí)”方面來說，事實(shí)證明，上海正在建成一大批學(xué)習(xí)型組織，包括學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)與學(xué)習(xí)型事業(yè)單位等。然而，根據(jù)這項(xiàng)指標(biāo)及其要求，顯然還需要我們更大面積地增進(jìn)員工培訓(xùn)的保障、提升員工參與學(xué)習(xí)的比率和頻率、加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)、增強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、營(yíng)造社會(huì)培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的共同健康發(fā)展等等，以期促使全體市民能夠真正“具有達(dá)到21世紀(jì)水平的新技能和新能力”，獲得勞動(dòng)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)此，還必須堅(jiān)信和堅(jiān)定的是：成人學(xué)習(xí)，必須和生活世界尤其是與具有核心意義的職業(yè)生活世界聯(lián)系起來;必須和生活過程尤其是與具有主軸意義的職業(yè)生活過程結(jié)合起來。因?yàn)?，與職業(yè)生活世界、職業(yè)生活過程相聯(lián)系、相結(jié)合的，發(fā)生在工作背景下的教育與學(xué)習(xí)，一定是終身教育的重要實(shí)踐，一定是終身學(xué)習(xí)的重要體現(xiàn)。

　　從 “應(yīng)用現(xiàn)代教育與學(xué)習(xí)技術(shù)”方面來看，可以肯定，其發(fā)明與推廣，既對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有原動(dòng)意義，又對(duì)其持續(xù)推進(jìn)具有支持作用。如今上海，家庭、學(xué)校、職場(chǎng)、社區(qū)等使用計(jì)算機(jī)和接通互聯(lián)網(wǎng)已然相當(dāng)普及，干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、老年學(xué)習(xí)網(wǎng)、職成教在線、東方社區(qū)信息苑等亦正在得以廣泛運(yùn)用。但依然值得深入探討的是：眼下名目眾多的電子學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)、自我生成學(xué)習(xí)等新途徑、新方式，究竟應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鯓右环N適宜、優(yōu)質(zhì)的開發(fā)和使用;那些非傳統(tǒng)意義上的“個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃”、“個(gè)人學(xué)習(xí)材料”、“個(gè)人學(xué)習(xí)技巧”等新概念、新方法，又究竟應(yīng)當(dāng)借此得到怎樣一種特別的設(shè)計(jì)和使用。當(dāng)然，還有一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是：“人-機(jī)學(xué)習(xí)”同“人-人學(xué)習(xí)”，以及“個(gè)人學(xué)習(xí)”同“集體學(xué)習(xí)”又該得到怎樣一種合理、有效的兼顧?

　　關(guān)于“在學(xué)習(xí)中提高品質(zhì)與追求卓越”，通過相關(guān)文本闡述可以感受到，聯(lián)合國(guó)教科文組織特別強(qiáng)調(diào)：(1)各類專業(yè)人員尤其是管理人員和教育人員，一定要通過學(xué)習(xí)來持續(xù)獲得高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展;(2)要為市民包括有特殊需要的市民建立優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng);(3)學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)要為市民提供“各種各樣的品質(zhì)教育”，以幫助其不斷提升素質(zhì)、不斷追求卓越;(4)要確保高質(zhì)量的學(xué)習(xí)效果，要形成公正、有效的學(xué)習(xí)成果測(cè)評(píng)系統(tǒng)，從而使人們真正能夠?qū)W有所成——有利于就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，學(xué)有所用——有助于勝任工作和創(chuàng)造業(yè)績(jī)。無疑，這些同時(shí)具有監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和目標(biāo)導(dǎo)向意義的意見，對(duì)上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)而言，既是一系列已經(jīng)引起廣泛關(guān)注并正在付諸努力的命題，又是需要予以持久關(guān)切并進(jìn)行長(zhǎng)期探索的命題。因?yàn)椋诤艽蟪潭壬纤鼈兪玛P(guān)學(xué)習(xí)的本源與歸宿，更事關(guān)每個(gè)市民的終身成長(zhǎng)與全面發(fā)展。

　　最后，關(guān)于“培育充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化”，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的視野里，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、提供學(xué)習(xí)信息、提供學(xué)習(xí)服務(wù)、利用家庭與公共圖書、學(xué)習(xí)成果獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)氛圍打造等都必將成為它的關(guān)鍵詞句。對(duì)之，從上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)視角出發(fā)，我們還必須運(yùn)用更多更強(qiáng)的手段，在更大更廣的人群范圍中，來深入傳播和牢固確立：終身學(xué)習(xí)是一個(gè)持續(xù)人的一生的過程，是一個(gè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程;終身學(xué)習(xí)是一種人的存在方式，是一種人的生活方式等思想，并真正形成一種“在自上而下中有自下而上的認(rèn)同與參與;在自下而上中有自上而下的引導(dǎo)與服務(wù)”的互動(dòng)局面，從而促使每個(gè)城市居民能夠積極、主動(dòng)地參與到各種各樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)之中，并且去真切感受學(xué)習(xí)能夠帶來的健康，去深度體驗(yàn)學(xué)習(xí)能夠帶來的幸福。

　　學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的偉大征程，我們已經(jīng)出發(fā)，我們正在前行。深切的期待就是：在其未來進(jìn)程中，讓我們?cè)龠M(jìn)一步來共同爭(zhēng)做這“六大支柱”的鍛造者和夯實(shí)者，使之變得更加有力、更加堅(jiān)強(qiáng)，以能夠真正支撐起學(xué)習(xí)型城市這片藍(lán)天!而在這片藍(lán)天下，又讓我們能夠不斷地再來見證和贊美上海這座本已充滿魅力的城市，因?yàn)槊總€(gè)市民持續(xù)一生的學(xué)習(xí)、進(jìn)步和成長(zhǎng)，而變得更加智慧和靈動(dòng)、開放和包容、優(yōu)雅和從容，更加具有理解力和想象力、適應(yīng)性和創(chuàng)造性、民族性和國(guó)際性，以及更加擁有追求繁榮的堅(jiān)強(qiáng)意志和實(shí)現(xiàn)理想的堅(jiān)定行動(dòng)!

　　(作者為華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)