學(xué)習(xí)型城市理念源于終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)三大思潮。上世紀(jì)70年代初以來(lái)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家更多地在城市中實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)計(jì)劃，由此學(xué)習(xí)型城市的相關(guān)理論也逐漸形成并豐滿起來(lái)。從各國(guó)的探索路徑看，人本思想在學(xué)習(xí)型城市理論和實(shí)踐中始終居于核心地位。

　　一、學(xué)習(xí)型城市理論中的人本思想淵源

　　學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是當(dāng)代社會(huì)快速發(fā)展變化背景下人類對(duì)自身學(xué)習(xí)的再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐。1968年時(shí)任美國(guó)芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)羅伯特·哈欽斯在國(guó)際社會(huì)率先提出學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀點(diǎn)，他在著作《學(xué)習(xí)型社會(huì)》中談到：古代雅典試圖創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，但是它是小型的，或許是非本質(zhì)的。雅典人對(duì)他們的社會(huì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其目標(biāo)是要使全體民眾獲得最大限度的全面發(fā)展……當(dāng)時(shí)雅典還沒有完備的教育體系，但是教育在這個(gè)城邦中是一種與之不能分離的行為?？梢?，學(xué)習(xí)型城市理念從一開始就包涵了深刻的西方人文思想。

　　追溯學(xué)習(xí)型城市理念的形成過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)人們對(duì)人本思想的堅(jiān)持。20世紀(jì)60年代末至70年代是學(xué)習(xí)型城市理念的初始階段，羅伯特·哈欽斯指出，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)基于兩個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況，一是人們生活中閑暇時(shí)間比例不斷增加;二是社會(huì)變化速度不斷加快。前者使得學(xué)習(xí)成為可能，后者是產(chǎn)生學(xué)習(xí)需求的原因和動(dòng)力。羅伯特·哈欽斯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界沒有人能完成學(xué)業(yè)。所以學(xué)習(xí)型社會(huì)要為社會(huì)成員生活的每個(gè)階段提供學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織在其出版的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》報(bào)告中認(rèn)為，人類必須從他們的環(huán)境中不斷地學(xué)習(xí)那些自然和本能所沒有賦予的生存技術(shù)。為了求生存和求發(fā)展，人類不得不繼續(xù)學(xué)習(xí)。上世紀(jì)90年代初是學(xué)習(xí)型城市理論的形成階段，1990年在西班牙巴塞羅那舉行的首屆教育型國(guó)際會(huì)議上，學(xué)習(xí)型城市的概念得到確認(rèn)，之后在英國(guó)等歐盟國(guó)家進(jìn)行相關(guān)探索的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)型城市的含義也更加明確，它是指在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)豐富城市的各種教育文化資源，完善相關(guān)制度和法律，激發(fā)人的學(xué)習(xí)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)市民終身學(xué)習(xí)的文化自覺，進(jìn)而開發(fā)人的潛能，促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。本世紀(jì)伊始學(xué)習(xí)型城市理論研究和實(shí)踐不斷深化，它以終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)理論為基礎(chǔ)，將社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等理論融入其中，進(jìn)行跨學(xué)科探索，試圖通過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和城市學(xué)習(xí)，為其注入更加豐富的人文內(nèi)涵。

　　二、人本思想對(duì)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論意義

　　人本思想是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。馬克思主義的觀點(diǎn)認(rèn)為人之所以成其人的根據(jù)是生產(chǎn)勞動(dòng)，或者說(shuō)是有意識(shí)的生命活動(dòng)。這種意識(shí)就是學(xué)習(xí)的基本屬性。由于人能夠有意識(shí)地支配自己的各類活動(dòng)，能夠不斷地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)人所處的外部世界。所以從人的認(rèn)知可以發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)是人的本質(zhì)需求，人的學(xué)習(xí)通常從生存需求向精神文化需求提升。廣義的學(xué)習(xí)概念是指學(xué)習(xí)能使人發(fā)生變化。這種變化涉及人的認(rèn)知、行為，以及經(jīng)驗(yàn)積累等等。人類就是在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展的，學(xué)習(xí)可以完善人性，增進(jìn)理智，使人成為人。因此，學(xué)習(xí)對(duì)于人類具有普遍意義，“學(xué)習(xí)人”的人性假設(shè)就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市理論的必要條件。

　　人本思想揭示學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的本質(zhì)特性。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是當(dāng)代城市發(fā)展和管理的新觀念，是以學(xué)習(xí)求發(fā)展，從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，把人作為城市發(fā)展的根本力量，把人的全面發(fā)展作為其首要目標(biāo)。因此學(xué)習(xí)型城市建設(shè)必然要求在城市建設(shè)和城市管理中以終身教育和終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的教育制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化，更好滿足各種群體的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)還需要積極培育崇尚學(xué)習(xí)的城市文化，增強(qiáng)市民在學(xué)習(xí)中的文化自覺。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的條件下，信息爆炸、文化激蕩成為普遍現(xiàn)象，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)就需要廣大市民能夠保持本民族的文化特色，吸納外來(lái)文化的精髓，形成科學(xué)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)文化的自知力，使更多市民認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的價(jià)值和作用。學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的直接作用是促進(jìn)人的發(fā)展，而作用于城市發(fā)展則是間接的，需要通過(guò)提高人的各種能力，逐步轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展力。因此判斷一個(gè)城市是否為學(xué)習(xí)型城市，最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是看城市居民能否普遍形成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，能否成為學(xué)習(xí)的主體。

　　人本思想反映學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵。學(xué)習(xí)毋庸置疑是學(xué)習(xí)型城市的核心議題，從人本思想的視角看，其內(nèi)涵可以包涵三個(gè)方面。一是個(gè)人學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)人類的知識(shí)更新不斷加快，面對(duì)生存壓力和未來(lái)社會(huì)發(fā)展，人們迫切需要對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代意義上的個(gè)人學(xué)習(xí)可以從聯(lián)合國(guó)教科文組織于上世紀(jì)90年代出版《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中得到一定詮釋，其中“四大支柱”理論認(rèn)為：對(duì)于每一個(gè)體而言，學(xué)會(huì)認(rèn)知，即掌握認(rèn)識(shí)世界的工具;學(xué)會(huì)做事，即在一定的環(huán)境中學(xué)會(huì)工作;學(xué)會(huì)共同生活，即培養(yǎng)參與和合作精神;學(xué)會(huì)生存，即能夠適應(yīng)和改造自己所處的環(huán)境。二是組織學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型組織的行為方式，其目的是要增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力。如今人們的許多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是在組織中得到的，使得學(xué)習(xí)與工作緊密融合，也是組織中全體成員形成共同價(jià)值觀的過(guò)程。組織學(xué)習(xí)通常被認(rèn)為是管理學(xué)的范疇，但是近年來(lái)不少中外學(xué)者將其作為學(xué)習(xí)型城市的研究?jī)?nèi)容，其中團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是新的學(xué)習(xí)樣式。三是城市學(xué)習(xí)，城市是由人組成的，因此可以說(shuō)，這個(gè)概念是對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)的外延擴(kuò)展。城市學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)城市要提供教育文化資源，培育人文環(huán)境，建立相關(guān)法律和政策保障等。城市學(xué)習(xí)包含正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形態(tài)。

　　三、人本思想對(duì)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐意義

　　近十多年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建逐漸掀起高潮。1999年9月上海市在全國(guó)率先提出“努力把上海建成適應(yīng)新時(shí)代的學(xué)習(xí)型城市”的號(hào)召。根據(jù)黨中央提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，2006年1月上海市委、市政府制定頒發(fā)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見，上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全面展開。

　　在實(shí)踐中上海將“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的人本思想作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和框架，突出全體市民是學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐主體，努力使多數(shù)市民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種生活方式。上海的各級(jí)政府不斷完善和整合各類文化教育資源，為不同年齡段的學(xué)習(xí)者提供豐富的學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市創(chuàng)建市級(jí)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)345個(gè)，80%的機(jī)關(guān)開展各類終身學(xué)習(xí)活動(dòng);市級(jí)學(xué)習(xí)型社區(qū)141個(gè);市級(jí)學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位258家，有2萬(wàn)家企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng);市級(jí)學(xué)習(xí)型家庭2100戶，有232萬(wàn)戶家庭參與社區(qū)組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。總之學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)成為上海市民參與終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。

　　上海堅(jiān)持以人為本的核心理念，積極探索建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的路徑和方法，取得一定實(shí)效。在教育領(lǐng)域，上海積極地將終身教育理念引入到學(xué)校教育改革中，引導(dǎo)學(xué)校從單純傳授知識(shí)轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。上海的社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和居民教學(xué)點(diǎn)建設(shè)日臻完善，每年參加社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)員超過(guò)337萬(wàn)人次。目前全市成人高等學(xué)歷教育在讀人數(shù)約45萬(wàn)人。2010年以上海電視大學(xué)為基礎(chǔ)掛牌成立上海開放大學(xué)，它以融通各類成人高等教育學(xué)習(xí)資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的新型大學(xué)為目標(biāo)，為市民提供開放、靈活的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。2011年5月《上海市終身教育促進(jìn)條例》施行，使得市民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)有法可依。

　　在文化領(lǐng)域，上海在文化改革發(fā)展中，積極引導(dǎo)市民群眾把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，倡導(dǎo)“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”的文化自覺。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)也豐富了城市的文化內(nèi)涵，增加文化的傳播手段和形式。在社區(qū)教學(xué)中先進(jìn)文化已經(jīng)成為上海社區(qū)居民的精神家園，成為組織群眾參與社區(qū)教育的主要載體。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上海要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展先行者，加快形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展方式，其中人力資源是基礎(chǔ)。上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為培養(yǎng)人才，提高勞動(dòng)者技能，促進(jìn)再就業(yè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力提供條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市大中型國(guó)有、國(guó)資控股企業(yè)每年參加培訓(xùn)的職工約為190余萬(wàn)人次，支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約6.39 億元，占工資總額的1.41%;本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校每年以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力70余萬(wàn)人次;各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年為本市的外來(lái)人員進(jìn)行職業(yè)技能、安全知識(shí)培訓(xùn)超過(guò)百萬(wàn)人次。

　　在城市管理領(lǐng)域，城市管理水平有賴于市民素質(zhì)，有賴于市民參與和自我管理。學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建是通過(guò)培養(yǎng)個(gè)人和組織的學(xué)習(xí)能力，提高市民文化和道德修養(yǎng)，使城市管理走上現(xiàn)代化管理之路。本市的各類教育機(jī)構(gòu)在2010年上海舉辦世博會(huì)期間，組織百萬(wàn)志愿者進(jìn)行文明禮貌培訓(xùn)，使志愿服務(wù)成為上海城市管理的一張亮麗名片。