今年1月12日，杭州收到了聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所的復函，正式被批準列入“聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習型城市網(wǎng)絡”。自此，杭州成為全球首批、全國首個入選該網(wǎng)絡的城市。

　　在去年舉行的全球?qū)W習型城市大會第二次國際專家會議上，聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所所長阿恩•卡爾森就曾感慨：“在杭州，我真切體會到這座城市舒適的學習環(huán)境和人們濃厚的學習熱情。它可以說是全球?qū)W習型城市建設的生動案例，經(jīng)驗值得推廣。”

　　如果你有時間漫步在杭州的運河畔，將隨處可見“漕舫船流動書吧”與“河畔古舊書屋”，每一天的任何一個時段，總有不少市民在這里取書閱讀……

　　大運河畔的風景，僅僅是杭州不斷推進學習型城市建設過程中的一個縮影。近年來，杭州已基本建成了終身教育體系和學習體系，如今，一座“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市正在形成。

　　構(gòu)建“3L”終身教育體系

　　從2010年的4名到今天的30余名，在全國男幼師比例還不足1%的當下，拱墅區(qū)公辦幼兒園的男幼師比例已超過5%;為促進男幼師職業(yè)發(fā)展，拱墅區(qū)投入百萬余元，組織開辦男幼師研修班。今年，就有30多位男幼師赴香港接受專業(yè)培訓……這是拱墅區(qū)連續(xù)6年積極實施的“讓男教師進幼兒園”計劃。

　　類似這樣的案例，在杭州有很多。近年來，基于學習型城市發(fā)展理念，杭州著力構(gòu)建“3L”終身教育體系。所謂“3L”體系，指分別對應life-long、life-wide、life-deep，即面向生命長度、生命廣度和生命深度的終身教育體系。該體系縱貫學前教育、基礎教育、高等教育、成人與特殊教育等各級各類教育發(fā)展，覆蓋社區(qū)、工作單位、家庭等全方位學習平臺，為學齡兒童、外來務工人員、老年人、殘疾人等各類群體提供學習機會和保障，形成了學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接、家庭教育和社區(qū)教育相輔相成的終身教育發(fā)展態(tài)勢。

　　在陸續(xù)推出的各類舉措中，就包括杭州在全國率先提出了打造涵蓋學前教育、義務教育、高中教育在內(nèi)的15年“大義務教育”的理念。目前，杭州六個老城區(qū)中小學名校集團化覆蓋率達75%，全市城鄉(xiāng)學?；ブ餐w參與面達100%、高等教育入學率達59.78%。

　　此外，在創(chuàng)建學習型城市的多項舉措中，杭州全力幫助邊緣群體包括流動人口，確保其享有受教育機會。2010年—2014年，針對家庭經(jīng)濟困難學生，全市“獎、助、貸、免、補”各類資助金額累計達到34.73億元，1639.78萬人次學生獲得了資助。2010年，在杭就讀進城務工人員子女為19.26萬，2011年達到20.92萬，2012年達到22.17萬，2013年達到23.71萬。流動人口子弟在杭就讀人數(shù)逐年增加。

　　“全覆蓋式”學習服務平臺

　　今年10月13日的云棲大會，為這座擁有2200多年歷史的城市安裝了一個人工智能中樞——杭州城市數(shù)據(jù)大腦。該中樞可以讓數(shù)據(jù)幫助城市做思考和決策。以交通為例，在蕭山區(qū)部分路段的初步試驗中，城市大腦通過智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車輛通行速度最高提升了11%。

　　推出“城市數(shù)據(jù)大腦”，是杭州打造智能服務基礎設施的舉措之一。在杭州，使用電腦網(wǎng)絡和手機終端等人群比例高達90%以上，有89%的杭州市民選擇媒體進行數(shù)字學習或數(shù)字閱讀。在這樣的背景下，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，構(gòu)建共享、便捷的數(shù)字化學習平臺便顯得尤有意義。如今，通過網(wǎng)絡平臺的驅(qū)動，杭州市智能公共文化服務設施不斷完善;杭州數(shù)字圖書館成為全國第一家可同時通過電腦、手機、電視等終端提供數(shù)字圖書信息服務的圖書館;無線網(wǎng)絡免費上網(wǎng)將在市、區(qū)縣(市)文化機構(gòu)和文化設施實現(xiàn)全覆蓋;杭州市民卡將實現(xiàn)社區(qū)學習學時記載功能，進而建立學分銀行……

　　除了搭建網(wǎng)絡學習服務平臺，杭州還按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡布局、突出重點、分級配置”原則，加快公共文化服務網(wǎng)點建設，基本形成了城區(qū)“15分鐘文化圈”;在全國率先開展農(nóng)村文化禮堂建設，已建成618個農(nóng)村文化禮堂;截至目前，杭州全市擁有圖書館、博物館、劇院、基層文化中心等400多個，文化基礎設施數(shù)量在全國同類城市中名列前茅，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)覆蓋、全民共享的學習服務平臺搭建。

　　令人感到欣喜的是，為實現(xiàn)服務資源的均等合理，全市各級博物館、美術館、圖書館、文化館、非遺展示館等公共文化服務設施已全面實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。

　　全民學習活動超人氣

　　自2007年以來，杭州已連續(xù)十年舉辦“西湖讀書節(jié)”，每屆讀書節(jié)歷時數(shù)月，組織活動數(shù)百項，參與人次達上百萬。

　　從2008年開始，杭州在全國首推青少年學生“第二課堂”行動計劃。目前，深受青少年喜愛的“第二課堂”活動基地已達112家，先后有490余所學校1400萬人次青少年學生走進“第二課堂”。

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　　像這樣的全民學習活動，如今在杭州已遍地開花。除了上述活動外，截至今年10月，杭州已連續(xù)十年舉辦“全民終身學習活動周”，連續(xù)六年舉辦“杭州學習節(jié)”，并先后推出了“市民悅學體驗點”“水上流動書吧”“運河河畔書屋”“十大學習港” “杭州學習地標發(fā)布”等特色學習活動，為城市營造了濃厚的學習氛圍，為市民提供了便利的學習體驗。

　　作為全國首批發(fā)起全民終身學習活動的城市之一，杭州在創(chuàng)建學習型城市過程中，充分依托城市歷史，將本土文化資源轉(zhuǎn)化為真正意義上的學習資源，鼓勵全民參與。比如，第一屆“杭州學習節(jié)”的主題是“悅學”，在此推動下，杭州形成了很多“悅學”體驗點，其中就包括中國濕地博物館、中國京杭大運河博物館、杭州西湖國學館等許多本土文化資源。截至目前，這個連續(xù)舉辦了6屆的“杭州學習節(jié)”，共組織開展了110余項活動，吸引了1050萬余人參與。

　　提供有力的學習政策保障

　　其實，自上世紀九十年代初，杭州就成為全國較早提出建設學習型城市目標的城市之一。2002年，杭州出臺了《關于杭州市構(gòu)建終身教育體系建設學習型城市的實施意見》，提出建設“處處有學習場所、時時有學習機會、人人有學習愿望”的學習型城市。2011年，杭州又出臺《關于推進學習型城市建設的若干意見》，進一步提出建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的目標。

　　十余年來，杭州以學習型城市建設為核心，相繼出臺涉及學習型城市總體設計、城市發(fā)展面貌、教育改革、文化繁榮在內(nèi)的200余項政策文件，形成了較為完善的學習型城市建設政策群，為全面、系統(tǒng)、扎實、穩(wěn)定地推進學習型城市建設提供了堅實的政策保障。

　　去年，杭州更將《杭州市終身學習促進條例》列入立法調(diào)研項目。今年1月，杭州則結(jié)合實際，進一步出臺了《關于構(gòu)建市民學習圈大力推進終身教育工作的意見》。該《意見》提出，目標將于2020年完成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級市民學習圈的構(gòu)建，建成50個市級示范性“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))30分鐘市民學習圈”。

　　而除了提供全面系統(tǒng)、措施有力的學習政策保障外，杭州還積極創(chuàng)建類型多元的學習型組織——堅持“政府推動與全社會參與、共同目標與個體發(fā)展、全面推動與分類指導”原則，多角度創(chuàng)建了以學習型機關、學習型社區(qū)等為代表的多類型學習型組織。目前，全市學習型機關占比已達70%以上，學習型社區(qū)占比達60%以上;率先在全國開展民營書店扶持工作，目前共有民營實體書店近500家;全市共創(chuàng)建民工學校6700多所，參訓民工30多萬人。

　　短評： 為有源頭活水來

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。學習，是一個人成長進步的階梯，是一座城市創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。學習，就是源頭活水。

　　杭州是歷史文化名城，古往今來，無數(shù)文人墨客在這里吟風誦月，為這方山水厚植崇學底蘊。杭州人熱愛學習，杭州也有優(yōu)越的學習環(huán)境。這里有終身教育體系，也有全民共享的學習平臺，還有各種學習活動以及學習政策保障。只要愿意學習，隨時都能學，處處皆可學。

　　在當今知識化、信息化的發(fā)展大潮中，創(chuàng)新已成為城市發(fā)展的核心動力。熱愛學習、善于學習，才能激發(fā)創(chuàng)新因子。推進學習型城市建設，是杭州不斷干在實處、走在前列、勇立潮頭的重要支撐。全民學習、終身學習，才能提升市民的文化素質(zhì)，形成向善向美的社會風尚，激發(fā)人的創(chuàng)造力，為杭州歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城建設提供不竭動力。

　　少而好學，如日出之陽;壯而好學，如日中之光;老而好學，如秉燭之明。我們這座城市，會因滿城書香而更加美麗。